Prif amcanion RSE. system y wladwriaeth unedig o atal a diddymiad o sefyllfaoedd brys

Spares yr angen am addysg yn Rwsia a thramor ei bennu gan y cynnydd cyflym yn y bygythiadau milwrol gorwel, datblygiad a gwelliant parhaus o bob math o arfau.

Er enghraifft, yn ystod y rhyfel ac yn y cyfnod ar ôl y rhyfel gan yr amddiffyniad lleol (celf EMERCOM o Rwsia) nid oedd yn unig yn arbed llawer o ddinasyddion ar adeg y magnelau ac aer yn taro yn erbyn y gelyn, rhwystrau dileu, mesurau yn cael eu cymryd i fywoliaeth sylfaenol y boblogaeth, defused cregyn heb ffrwydro a bomiau, clirio adeiladau a adeiladu, ond mae hefyd yn adfer carthffosiaeth a dŵr cyflenwi, llinellau cyflenwad pŵer a chyfathrebu, pyst gorchymyn, a mwy.

agwedd Deddfwriaethol mewn perthynas ag amddiffyn boblogaeth y wlad a'i thiriogaethau o sefyllfaoedd brys

Am y tro cyntaf yn ein gwlad, yn ôl yr Archddyfarniad o Ffederasiwn Rwsia № 261 o 1992/04/18 y flwyddyn: "Ar sefydlu'r system rybuddio Rwsia ac ymateb brys", y system cyfatebol sefydlwyd i atal pob math o argyfyngau ac yn ystod y rhyfel ac mewn cyfnod o heddwch, eu diddymiad rhag ofn y byddant yn digwydd, yn ogystal ag er mwyn sicrhau diogelwch llawn o'r boblogaeth, yr amddiffyniad cynhwysfawr o'r amgylchedd a lleihau'r niwed yr economi.

Yn ddiweddarach, normau sefydliadol a chyfreithiol o Ffederasiwn Rwsia sy'n rheoleiddio amddiffyn y boblogaeth mewn sefyllfaoedd o argyfwng, yn ogystal â aer, cyfleusterau dŵr a gofod tir, yr amgylchedd a chymdeithasol, cyfleusterau diwydiannol, yn cael eu rheoleiddio gan y Gyfraith Ffederal "Ar diogelu boblogaeth a thiriogaethau o sefyllfaoedd brys o naturiol ac o waith dyn natur »№ 68-FZ, dyddiedig 21. 12. 1994

Y gweithredu dilynol o'r gyfraith hon wedi arwain at fabwysiadu Llywodraeth RF Archddyfarniad № 1113 o 1995/11/05, "Ar y system y wladwriaeth unffurf o atal a diddymiad o sefyllfaoedd brys", sy'n cymeradwyo'r rheoliadau mewn perthynas â RSE. Mae'n benderfynol sy'n datrys y broblem sbâr, egwyddorion adeiladu'r system unedig, cyfansoddiad asedau a gorfodi trefn rhyngweithio o'r prif elfennau strwythurol. Yn gyffredinol, mae'r sefyllfa y rheolaethau, mae'r system yn gweithredu fel un.

termau allweddol yn y sbâr

sefyllfa o argyfwng - sefyllfa benodol mewn ardal benodol sydd wedi datblygu o ganlyniad i ddamweiniau, trychinebau, digwyddiad peryglus o darddiad naturiol, trychinebau naturiol neu arall, y canlyniad oedd (yn) y niwed i iechyd pobl neu'r amgylchedd, aberth dynol, pob math o droseddau o ran yr amodau cymhwyster o fywyd pobl, colledion deunydd arwyddocaol.

Atal argyfwng - set helaeth o weithgareddau sydd eisoes yn bodoli sy'n anelu at leihau'r risg y bydd eu digwyddiad, cadw iechyd pobl, gan leihau'r difrod i'r amgylchedd, colledion deunydd arwyddocaol.

Ymddatod o ganlyniadau sefyllfaoedd brys - mathau o weithrediadau natur achub mewn argyfwng, sy'n cael eu cynnal mewn achos o argyfwng. Maent yn canolbwyntio ar gadw iechyd dynol, gan arbed bywydau, lleihau colledion materol ac i ba raddau y difrod yr amgylchedd naturiol, yn ogystal â lleoleiddio ardaloedd (parthau) o argyfyngau.

ardal Trychineb - gofod lle heb eu plygu i'r argyfwng, ac sydd, yn y cyd-destun hwn o dan reolaeth cyson.

Nodau ac amcanion sbâr

Cyflwynir y tro cyntaf i dri chyfeiriad:

• atal ymddangosiad a datblygiad dilynol argyfwng;
• lleihau'r niwed a achosir ganddynt;
• cyfres o fesurau sydd wedi'u hanelu at gael gwared o sefyllfaoedd brys.

Y prif dasgau Spares:

1. Datblygu a gweithredu priodol o'r normau economaidd a chyfreithiol sy'n ymwneud â sicrhau diogelwch llawn o boblogaeth y wlad a'i thiriogaethau rhag effeithiau trychinebau.

2. Gweithredu o raglenni gwyddonol, technegol ac wedi'u targedu sy'n atal sefyllfaoedd o argyfwng, cryfhau gweithrediad y sefydliadau, mentrau a sefydliadau (heb gyfeirio at eu ffurflenni sefydliadol a chyfreithiol), eu cyfleusterau cymdeithasol-ddeddfwriaeth, at ddibenion cynhyrchu mewn argyfwng.

3. Rhagolygon a dadansoddiad o'r dimensiwn economaidd-gymdeithasol o ganlyniadau argyfyngau.

4. Sicrhau parodrwydd llawn i gyflawni camau gweithredu penodol mewn asiantaethau rheoli argyfwng, cronfeydd a grymoedd a gynlluniwyd ar gyfer eu rhybuddio cyflym a diddymiad dilynol y canlyniadau a achosir ganddynt.

5. cydweithrediad rhyngwladol mewn perthynas ag amddiffyn boblogaeth y wlad a'i thiriogaethau rhag effeithiau trychinebau.

6. Gweithredu camau gweithredu cymhleth megis megis casglu, prosesu gweithredol, cyfnewid a rhyddhau dilynol o wybodaeth am sut i weithredu ddiogelu poblogaeth mewn sefyllfaoedd brys.

7. Paratoi dinasyddion i gamau gweithredu penodol o fewn y fframwaith o argyfwng.

8. Creu cronfeydd wrth gefn angenrheidiol o adnoddau amrywiol a fydd yn sicrhau y dileu ganlyniadau sefyllfaoedd brys.

9. Cynnal cyflwr goruchwylio, rheoli ac arholi amddiffyn boblogaeth y wlad a'i thiriogaethau rhag effeithiau trychinebau.

10. Mae'r diddymiad o sefyllfaoedd brys.

11. Cynnal cyfres o fesurau (gweithredu dyngarol) mewn perthynas â diogelwch cymdeithasol o ddinasyddion eu heffeithio gan y drychineb.

12. Mae gweithredu hawliau a rhwymedigaethau sifil o fewn fframwaith amddiffyn y boblogaeth a'i thiriogaethau rhag effeithiau a achosir gan argyfyngau.

Problemau sbâr datrys, yn flaenoriaeth ym mhob maes. Mae eu ystyriaeth ofalus a gweithredu amserol yn dibynnu llawer o fywydau, yn ogystal â tiriogaeth, gall methiant fod yn anghildroadwy.

Mae'n rhaid i nodau ac amcanion sbâr yn cael ei addasu yn gyson yn unol â'r sefyllfa a wnaed gan ddyn a gwneuthuredig sy'n bodoli eisoes yn y wlad. Rhybudd Brys - y prif gyfeiriad y gwasanaeth.

Sbâr: strwythur, tasgau a swyddogaethau

Mae ei strwythur yn cael ei gynrychioli gan is-systemau tiriogaethol a swyddogaethol, a fynegir yn bum lefel o ar y safle, lleol, tiriogaethol, rhanbarthol a ffederal.

is-systemau tiriogaethol yn cael eu ffurfio o fewn y diriogaeth y pynciau Ffederasiwn Rwsia er mwyn atal a diddymiad dilynol o sefyllfaoedd brys. Maent yn cynnwys unedau penodol sy'n cyfateb i is-adran gweinyddol tiriogaethau hyn.

Fel ar gyfer y is-systemau swyddogaethol, maent yn ffurfio yr awdurdodau ffederal yn eu sectorau eu neilltuo o'r economi er mwyn trefnu gweithgareddau ar gyfer amddiffyn o boblogaeth y wlad a'i thiriogaethau rhag effeithiau trychinebau.

Mae pob lefel o'r system mae gan y cyrff canlynol (uned RSE):

• cydlynu;
• rheoli o ddydd i ddydd;
• Rheoli Amddiffyn Sifil ac Argyfwng Sefyllfaoedd;

Hefyd, ym mhob un ohonynt yn cynnwys: y dull a grymoedd angenrheidiol, y cronfeydd wrth gefn o adnoddau amrywiol, systemau rhybuddio, cyfathrebu a systemau gwybodaeth.

Diogelwch mewn Argyfyngau

Y cam cyntaf yw diffinio cysyniad hwn.

Diogelwch mewn argyfwng - yw creu digon o sicrwydd i bob dinesydd, endidau economaidd ac amgylchedd naturiol o bob math o beryglon mewn argyfwng. Mae nifer o fathau.

Mathau o ddiogelwch mewn argyfwng

Mae'n:

• tân;
• ymbelydredd;
• amgylcheddol;
• seismig;
• diwydiannol;
• biolegol;
• gemegol.

Gall Diogelwch mewn argyfwng hefyd yn cael eu dosbarthu ar y prosiectau:

• boblogaeth;
• yr amgylchedd;
• targedau economaidd.

Mae cyflawni y math hwn o ddiogelwch yn cael ei wneud trwy gyfrwng atal, atal neu leihau effeithiau negyddol o drychinebau.

Mae hanes Rwsia Weinyddiaeth Sefyllfaoedd Brys

Mae wedi'i gysylltu'n agos â hanes y Amddiffyn Sifil (2010/10/04 - 78 oed). Mae'r cyfnod ei sefydlu yn cael ei ystyried i 1932/04/10, pan gaiff ei fabwysiadu gan y Cyngor Undeb Sofietaidd o Commissars Pobl yn "Rheoliad ar yr amddiffyniad awyr yr Undeb Sofietaidd", pa fesurau eu nodi yn gyntaf a dulliau penodol o ran diogelu ar unwaith pob dinesydd o'r wlad a'i thiriogaethau. Mae hyn yn y cam cychwynnol o ddatblygiad y system y wladwriaeth yn y maes hwn (y pen-blwydd Amddiffyn Aer Lleol). Yn 1961 penderfynwyd i drosi MoEHE yn GO.

Sbâr (swyddogaethau a thasgau yr ystyriwn) - yn ganlyniad yr adolygiad o'r hen safbwyntiau ar ddiogelu poblogaeth y wlad a'i thiriogaethau o bob math o elynion (gan gynnwys y posibilrwydd o ddefnyddio arfau dinistr torfol).

Rhagfyr 27, 1990 chafodd ei nodi gan mabwysiadu'r Cyngor RSFSR y Gweinidogion Datrys № 606 "Ar y ffurfiwyd y corfflu Rwsia achubwyr ar y Pwyllgor y Wladwriaeth RSFSR Hawliau." Mae'r dyddiad - y diwrnod pan fydd y Weinyddiaeth Sefyllfaoedd Brys o Rwsia ei sefydlu (yn ddiweddarach - achubwr Dydd Ffederasiwn Rwsia).

Ionawr 10, 1994 Rwsia EMERCOM thrawsnewid yn fodern Rwsia Weinyddiaeth Amddiffyn Sifil, Argyfyngau a Dileu Canlyniadau Trychinebau Naturiol, a gafodd ei benodi'n Weinidog Sergei Shoigu.

Ac Rhagfyr 9, 1992 o gyn uwch gyrsiau amddiffyn sifil canolog eu trawsnewid yn yr Academi ar hyn o bryd EMERCOM o Rwsia ar gyfer Amddiffyn Sifil (sefydliad unedol sydd heb analogau yn y byd).

Felly, gallwn ddweud bod yr heriau a'r sbâr presennol ffurfiwyd strwythur tarddu o gyfnod MoEHE.

Arian ac ymdrech sbâr

Y prif amcanion RSE, sydd wedi'u rhestru uchod, yn cynnwys cymal o ran sicrhau parodrwydd llawn i weithredu cyfres o gamau gweithredu mewn asiantaethau rheoli argyfwng, cronfeydd ac ymdrech a gynlluniwyd i atal eu datodiad gweithredol a dilynol y canlyniadau a achosir ganddynt.

Mae dau fath o'r dulliau a grymoedd uchod:

1. Sylwadau a monitro:

• goruchwylwyr (ar gyfer bwyleri wladwriaeth, ynni niwclear, piblinellau trydan a nwy, pontydd, ac ati ...);
• Gwasanaeth Rheoli ac Arolygu (y Weinyddiaeth yr Amgylchedd);
• sefydliadau ac asiantaethau gwasanaeth sy'n monitro iechyd gwrthrychau allai fod yn beryglus, yr amgylchedd naturiol;
• Gwasanaeth Milfeddygol;
• Rheoli a chadw golwg labordy rhwydwaith (SNLK);
• monitro labordy ansawdd bwyd, y deunydd bwyd;
• gwasanaeth rhybuddion ar gyfer trychinebau naturiol.

2. Mae dileu o sefyllfaoedd brys:

• Weinyddiaeth o argyfwng, yr heddlu a MO (eu hunedau, rhannau, a chysylltiadau);
• ffurfiannau anfilwrol o amddiffyn sifil;
• modd a'r grymoedd sy'n perthyn i adrannau a gweinidogaethau eraill, awdurdodau cyhoeddus (yn y diriogaeth y Ffederasiwn Rwsia).

Proffilio gweithgareddau'r system

Rydym yn parhau i weld sbâr. Strwythur, tasgau ac mae ei swyddogaeth yw elfen bwysicaf o system nat. Diogelwch y Ffederasiwn Rwsia.

Mae ei llinellau busnes mawr yw:

1. cynigion datblygu o ran y polisi wladwriaeth ynghylch diogelu boblogaeth y wlad a'i thiriogaethau o sefyllfaoedd brys, eu rhoi ar waith yn amserol. Mae'r swyddogaeth hon yn cael ei gyflawni rheolaethau ynghyd â'r lluoedd a dulliau y wlad (yn flaenorol, mae hyn yn broblem ei datrys ganddynt bob yn dipyn).

2. Rheoli eiliadau sy'n gweithio ar y system. Mae'r corff llywodraethol yr eiriolwyr Argyfyngau Rwsia Weinyddiaeth, cydlynu gwaith cyrff y wladwriaeth a hunan-lywodraeth leol o fewn fframwaith y broblem. Er mwyn gwella effeithlonrwydd gweithgareddau o'r fath, y llywodraeth Rwsia wedi sefydlu corff rheoli golegol - mae'r Comisiwn Rhyng-Weinidogol ar gyfer atal a chael gwared o sefyllfaoedd brys, sy'n ymdrin â rheoleiddio trawsbynciol yn y maes hwn. Mae ei benderfyniadau yn gyfrwymol ar y ffederal gyrff o rym gweithredol o'r pynciau RF. Mae elfennau strwythurol y RSE, y swyddogaeth hon yn cael ei pherfformio gan awdurdodau Amddiffyn Sifil a'r Comisiwn ar Sefyllfaoedd Brys.

3. Mae'r rheolaeth wedi'i gynllunio i sicrhau cydymffurfiaeth briodol â'r deddfau perthnasol cyfreithiol, rheolau ar wahân, y rheoliadau a'r safonau ym maes amddiffyn yn erbyn cyrff gweithredol ffederal brys, y cyrff o'r pynciau RF, sefydliadau a llywodraethau lleol. Ar y lefel ffederal, y swyddogaeth hon yn cael ei berfformio gan y Weinyddiaeth Sefyllfaoedd Brys.

4. Gweithgaredd Cynhyrchu, sef cynnal mesurau ataliol sy'n anelu at atal sefyllfaoedd brys, gan leihau eu maint, i leihau difrod a cholli eu canlyniadau a chyfeiriad achub llawdriniaethau brys i gael gwared ar y math hwn o ganlyniadau.

5. Mae pob math o waith cynnal a chadw o weithgarwch yn ystyried un system (logistaidd, ariannol, ac ati). Mae angen Darpariaethau i gael gwared ar effeithiau adnoddau materol mewn argyfwng yn cynnwys deunyddiau bwyd amrwd, bwyd, peirianneg, dillad a eiddo meddygol, ffordd o gyfathrebu ac cyfrwng cludo, meddyginiaethau, tanwydd, deunyddiau adeiladu, cemegau unigol ac amddiffyn ymbelydredd, ac ati ...

6. cydweithredu rhyngwladol. Fe'i mynegir bod yn agored i sbâr Rwsia integreiddio yn y system yn y byd sy'n dod i'r amlwg o atal a diddymiad wedi'i dargedu o argyfwng a ddilynir. Cydweithredu cael ei weithredu drwy gontractau ac offerynnau rhyngwladol eraill, datblygu fframwaith cyfreithiol ar y cyd mewn perthynas â materion o ddiddordeb i'r ddwy ochr neu ar y cyd, yn ogystal â gweithgareddau yn y sefydliadau a chyrff rhyngwladol arbenigol.

EMERCOM o Rwsia: amcanion a gweithgareddau

Spares prif dasgau neilltuo i Weinidogaeth hon, gellir cael eu grwpio yn ddau faes:

1. Datblygu cynigion ar gyfer polisïau cyhoeddus yn y DPP, ac atal a chael gwared o argyfwng a ddilynir.
2. Goruchwylio a sicrhau gweithrediad priodol y system (RSE) mewn argyfwng, nid yn unig yn ystod y rhyfel, ond hefyd mewn cyfnod o heddwch.

Ni fydd yn ddiangen pwysleisio unwaith eto bod yr amcanion a strwythur sylfaenol sbarion nodi'n glir yn y gyfraith ffederal grybwyllwyd yn flaenorol mewn perthynas ag amddiffyn dinasyddion o Rwsia a'i thiriogaethau rhag effeithiau trychinebau.

Egwyddorion creu y system, gan ystyried y sefyllfa bresennol yn y wlad

Yn gyntaf, yn cael ei, wrth gwrs, mae angen iddo gydymffurfio â dull cynhwysfawr yn y broses o ffurfio y system (cyfrifyddu trychineb darddiad anthropogenig a naturiol, eu camau datblygu a chanlyniadau, gwrthfesurau iddynt a nifer gofynnol o gyfranogwyr).

Yn ail, y gydnabyddiaeth, fel petai, "di-sero perygl" (y ffaith ei bod yn amhosibl i gael gwared ar y risg o drychineb yn y fframwaith o wahanol fygythiadau posibl).

Yn drydydd, seilio ar yr egwyddor sylfaenol o atal mewn perthynas â diogelwch (rhybudd) (yr uchafswm gostyngiad posibl yn y tebygolrwydd o drychineb a mesurau ataliol systematig).

Dulliau o weithredu yn ystyried system unigol

Yn dibynnu ar y sefyllfa bresennol, mae tri dull:

1. Parhau gweithgareddau (ar yr amod bod yr holl lywodraethau a'r sbâr pŵer presennol gweithredu ar gyflymder arferol):

• astudiaeth o gyflwr presennol yr amgylchedd a'r rhagfynegiad cynhwysfawr o drychineb;
• cynllunio, trefnu a chynnal a chadw o gamau gweithredu cymhleth darnau sbâr i heddluoedd ac awdurdodau mewn achos o argyfwng;
• casglu, prosesu a chyfnewid dilynol o wybodaeth mewn perthynas ag amddiffyn boblogaeth y wlad a'i thiriogaethau o sefyllfaoedd brys, gan sicrhau diogelwch tân cyflawn;
• hyrwyddo gwybodaeth mewn perthynas ag amddiffyn boblogaeth y wlad a'i thiriogaeth mewn achos o argyfwng;
• drefnu ffurfio, lleoliad, storio, yn amserol ailgyflenwi cronfeydd wrth gefn presennol sy'n ofynnol ar gyfer dileu y canlyniadau a achosir gan drychinebau.

2. parodrwydd cynyddol (y bygythiad presennol o drychineb)

• tynhau rheolaeth dros y newid yn y cyflwr yr amgylchedd, rhagweld y dechrau a faint o ddifrod gan y drychineb;
• broses barhaus o gasglu, prosesu a throsglwyddo sbâr heddluoedd ac yn rheoli gwybodaeth am y drychineb a ragwelir, i hysbysu dinasyddion am ffyrdd a dulliau o ddiogelu yn yr achosion hyn;
• ymatebolrwydd (atal y digwyddiad a datblygu argyfyngau);
• Diweddaru cynlluniau a dogfennau eraill mewn perthynas ag atal a dileu ganlyniadau a achosir gan argyfyngau;
• cynnal (os mae'n eu hystyried yn angenrheidiol) Mesurau gwacáu.

3. Brys (trychineb sarhaus ac mae ei diddymiad gweithredol):

• monitro parhaus o gyflwr presennol yr amgylchedd, y gwaith o ragweld faint o fygythiad ar waith;
• dinasyddion ac arweinwyr o ddigwydd argyfyngau rhybuddio;
• casgliad parhaus, prosesu (dadansoddiad) a chyfnewid data o ran y sefyllfa gyffredinol yn yr ardal argyfwng, a ffyrdd i ddileu ei effeithiau;
• cymhleth o fesurau amddiffynnol mewn perthynas â chyfanswm poblogaeth y wlad a'i thiriogaethau o sefyllfaoedd o argyfwng;
• trefnu a pharhau i sicrhau bod pob awdurdod gorfodi sydd ar gael mewn perthynas â mesurau penodol i gael gwared ar effeithiau argyfyngau;
• y trefniadau angenrheidiol o ran y bywoliaeth llawn o fewn y argyfyngau presennol.

Dosbarthiad o argyfwng yn seiliedig ar nifer yr achosion a difrifoldeb eu canlyniadau

Penderfynu dyrannu:

• gweithredu lleol mewn sefyllfaoedd o argyfwng (effaith ffactorau dinistriol ac aelwyd ES yn parhau i fod o fewn y safle gweithgynhyrchu, sy'n gallu bod yn dileu fodd a chryfder eich hun yn ddi-oed);
• lleol (effaith ffactorau niweidiol ac argyfwng aelwyd yn parhau o fewn y pentref);
• tiriogaethol (effaith ffactorau a aelwyd dinistriol ES o fewn pwnc penodol: ardal Gweriniaeth ymyl ffurfio ymreolaethol);
• rhanbarthol (effaith ffactorau niweidiol ac aelwyd argyfwng yn cwmpasu nifer o bynciau o Ffederasiwn Rwsia);
• Ffederal (effaith ffactorau dinistriol ac aelwyd ES cloriau o bedwar neu fwy o bynciau RF);
• byd-eang (effaith ffactorau niweidiol ac argyfyngau aelwyd mynd y tu hwnt llywodraeth yn unig).

Felly, yn crynhoi'r uchod, ni fyddai'n o'i le unwaith eto bwysleisio bod cynllunio'n dda sbâr tasgau sylfaenol a chymwys yn gallu rhoi ar waith o flaen llaw er mwyn atal effeithiau dinistriol o wahanol sefyllfaoedd brys, yn ogystal â, os oes angen, yn brydlon dileu a'u canlyniadau.