Mae'r diwygio newydd o lywodraethu trefol, y rhesymau dros yr ail diwygio ei alw.

diwygio llywodraeth leol a gynhaliwyd gan Peter I, nid oedd yn wahanol yn gyson ac yn effeithiol. Adluniad o ddinasoedd ac awdurdodau lleol ei rhwystro gan y swyddogion. Ar ba ei achosi gan y diwygio newydd o lywodraethu trefol, a oedd anfanteision y diwygiadau presennol oedd ganddi i gywiro, disgrifio yn yr erthygl hon.

diwygio trefol CEFNDIR

diwygio rheoli trefol Pedr 1 dechreuodd ymhell cyn yr ad-drefnu arfaethedig y cyrff canolog a'r pŵer goruchaf yn y wladwriaeth. Y prif resymau dros y newidiadau yn newydd cysylltiadau cymdeithasol yn y wlad, ehangu ei diriogaeth a dynodiad swyddogaethau newydd y pŵer gweithredol, sy'n rheoli lleol yn y rhanbarthau.

diwygio trefol. Y cynnig cyntaf

Mae ailstrwythuro'r awdurdodau lleol bennu gan ofynion y pryd. Rwsia ceisio darparu man gwerthu i'r y Môr Baltig, anghenion milwrol y wlad dyfu. Ni allai ffurflenni taleithiol a hen o gwrit llywodraeth yn rhoi perfformiad y tasgau o gasglu trethi a recriwtio yn y meysydd a reolir. Y prif amcan oedd y rhaniad cyfrifoldebau rhwng clercod zemstvoes ac yn rheoli cyflwyno'r elfennau rheoli trefol Ewropeaidd. Mae'r ffactorau hyn yn esbonio, yr hyn a oedd yn achosi gan y diwygio llywodraethu newydd trefol a sut wedi'u diweddaru i weithredu awdurdodau. Ar gyfer y diwygio trefol cyntaf ei lansio yn 1699.

Yn ystod y diwygio rheoli trefol yn ymgais i ddiwygio'r ddinas Rwsia ar y model Ewropeaidd, yn rhoi'r un hawliau a gymerodd gwladwriaethau Ewropeaidd Gorllewin a chynghorau dinas iddynt. dinas Rwsia i'r amlwg o'r taleithiau subordination, a rheoli dosbarthu Burmistrov, a gafodd eu pennu trwy etholiadau. Yn y brifddinas, yn ymddangos burmistrskaya Siambr cyn y mae beilïaid bach-dref adroddwyd am gyflwr y trethi a gesglir, taliadau a ffioedd. Mewn dinasoedd eraill, y rheolaethau trosglwyddwyd cytiau log Zemsky, sydd hefyd o dan arweiniad beilïaid etholedig.

Anfanteision y diwygiad cyntaf

Ar ba ei achosi gan y diwygio newydd o lywodraethu trefol y gellir eu beirniadu gan y canlyniadau siomedig o drawsnewid cyntaf. system newydd ei ffurfio yn nad ydynt yn dryloyw ac yn ddigon effeithiol. Nid yw darnio llywodraeth leol yn cael ei ganiatáu i adeiladu cadwyn glir o israddoldeb. Hategu gan amrywiaeth o fân gyrff dryswch. Felly, y pŵer biwrocrataidd Peter I ychwanegu y sefydliadau dosbarth dewisol. Yn ogystal â hyn, ynghyd â'r awdurdodau sifil, gan weithredu a gweinyddu milwrol, sy'n gyfrifol am reoli pasbort a chasglu treth y pen, a thrwy hynny dyblygu rhai o swyddogaethau'r awdurdodau sifil.

Mae'r diwygio newydd o lywodraethu trefol wedi cael ei alw'n? Yn seiliedig ar yr uchod, mae'n bosibl i gynhyrchu nifer o resymau:

• yn dal yn brin yn fertigol caeth o rym;
• y pŵer i benodi rheolwyr yn y maes gyfyngu i gyrff etholedig;
• nifer gormodol o swyddi etholedig (beilïaid, ynadon, cynrychiolwyr o gyfarfodydd dosbarth) llesteirio gwaith llywodraethau lleol.

Mae'r ail diwygio trefol

Yn 1720, yn y brifddinas newydd yr ymerodraeth Rwsiaidd ei greu gan Brif Ynad, a oedd ufuddhau pob ynadon trefol etholedig.

Yn 1721 cafodd ei fabwysiadu rheolau y mae egwyddorion newydd o ddyfeisiau trefol cyflwynwyd. City wedi'i rannu â nifer y trigolion yn y pum prif ddosbarthiadau. Roedd y boblogaeth yn rhannu'n "afreolaidd" a dinasyddion "rheolaidd". Ymhlith y dinasyddion "afreolaidd" yn bennaf cynrychiolwyr o'r adrannau tlotaf y boblogaeth. Cyfoethog dinasyddion "rheolaidd" o gyn freintiau eu gadael.

Er gwaethaf yr awdurdodau teyrngarwch i'r dinasyddion cyfoethog, nid yw'r system llywodraeth newydd wedi profi'n effeithiol wrth reoli nodwedd amlycaf o hyd ddulliau anhyblyg, milwrol-fiwrocrataidd o ddatrys problemau, ar wahân i gynyddu canoli nid oedd yn caniatáu i gyrff etholedig i ddilyn polisi ar lawr gwlad.