Mae bwrdeistref - a ... Bwrdeistrefi Moscow. Mae pennaeth y fwrdeistref

Awdurdod Trefol - yn fath arbennig o sefydliadau gwleidyddol. Nid ydynt yn perthyn i'r wladwriaeth awdurdodau, ond maent yn cael eu cynllunio i reoli bywydau dinasyddion yn effeithiol.

Beth yw'r fwrdeistref

"Dinesig" - mae hwn yn trawsgrifio uniongyrchol i Munizipalitaet Almaeneg, a ffurfiwyd, yn eu tro, o'r Lladin yn municipium - dinas sydd â'r hawl o hunan-reolaeth. Mae'r term hwn yn cael ei hen sefydlu yn yr iaith Rwsieg, gan ddod yn dynodi cyfleus o feysydd lle mae i ganolbwyntio gwaith awdurdodau lleol.

Dramor o dan y fwrdeistref yn aml deall fel rheolaethau o'r fath (fel Neuadd y Ddinas). Yn gyfreithiol tymor orfodadwy yn Rwsia yn 2003 â mabwysiadu y gyfraith "Ar egwyddorion cyffredinol hunan-lywodraeth leol." cysyniadau o'r fath wedi cael eu cyflwyno fel "bwrdeistref", "dosbarth" a "dosbarth". Ynghyd â'r dehongliad ffederal o'r term, Rwsia wedi ac mae ei ddehongliad ar y lefel ranbarthol. Mewn rhai dinasoedd, yr awdurdodau trefol yn endidau cyfreithiol. Y brif ffynhonnell incwm i awdurdodau lleol - trethi, sy'n ymrwymo i breswylwyr a reolir dinas neu sirol. Gall y fwrdeistref gael ei fentrau, arian ac eiddo ei hun.

Pennaeth Dinesig

rheoli fwrdeistref, yn ôl y gyfraith Rwsia, yn cario cynysgaeddir â swyddog hawliau arbennig. Mae ganddo nifer o bwerau i ddatrys problemau o bwysigrwydd lleol. Mae pennaeth y fwrdeistref yn cael ei ethol gan y dinasyddion yn yr etholiadau neu'r awdurdod lleol o lywodraeth gynrychioliadol.

Mae ei weithgareddau yn atebol i ac a reolir gan y dinasyddion. Ei brif swyddogaeth - cyflwyno unedau dinesig ar y cyd â gweinyddiaethau eraill lleol, pynciau y llywodraeth, unigolion preifat a chwmnïau. Hefyd, mae ganddo hawl i'r llofnod a chyhoeddi gweithredoedd cyfreithiol a fabwysiadwyd gan y corff cynrychioliadol y llywodraeth leol. Gall y Pennaeth y fwrdeistref yn cael ei ddiswyddo gan y llys os yn ystod y gwrandawiad yn cael ei sefydlu nad gwaith unigolyn yn gyson â'r prif egwyddor foesol - absenoldeb gwrthdaro â'r gyfraith.

Strwythur hunan-lywodraeth yn Moscow

Moscow - mae dinas o bwys ffederal. Mae'r system yn hunan-lywodraeth y brifddinas Rwsia yn cael ei reoleiddio gan ddeddfau lleol. Bwrdeistrefi Moscow - mae'n Addysg intercity (sir, aneddiadau). Mae'r ffiniau rhwng ohonynt yn cael eu set gan ystyried hanes, traddodiadau lleol, nodweddion daearyddol, yn ogystal â'r penodoldeb cymdeithasol-economaidd y tiriogaethau.

Mae'r bwrdeistref yn penderfynu i faterion lleol, ond dylai trafodaeth gan ystyried buddiannau'r economi drefol a holl ddinasyddion o Moscow. Gyda llaw, yn cael eu defnyddio fel termau cyfatebol yn y practis cyfreithiol o'r awdurdodau lleol y cyfalaf y gair "trefol" a "lleol". Mae dirprwyon o'r ardaloedd lleol o Moscow yn aml yn rhyngweithio â drigolion y tiriogaethau ymddiriedir iddynt ac ar sail y cyfarfodydd ffurfio'r materion rheoli cyfredol. Nawr yn y brifddinas, mae mwy na 140 o bwrdeistrefi.

Nodweddion bwrdeistrefi Moscow

Ymhlith y materion pwysicaf sy'n gysylltiedig â hunan-lywodraeth leol yn y brifddinas Rwsia - cadwraeth treftadaeth ddiwylliannol, siopau manwerthu yn anghyfreithlon ac yn gweithio ar y tirlunio y ddinas. Ar y safonau "metropolitan" llywodraeth basio tiriogaethau newydd a atodir i'r Moscow yn 2012 (yr hen bwrdeistrefi y rhanbarth Moscow). Yn benodol, aelodau o awdurdodau lleol yn cael yr hawl i arfer rheolaeth dros y gwaith atgyweirio mewn cartrefi, mewn iardiau, yn rhoi caniatâd ar gyfer y modurdai adeiladu. Mae'r rhan fwyaf o'r prosiectau yn ymwneud â adeiladu cyfleusterau, sy'n cael ei gydlynu gyda dirprwyon trefol.

Mae rôl bwysig o arweinwyr a rheolwyr lleol ei chwarae wrth fynd i'r afael â materion yn ymwneud â'r awdurdodau wladwriaeth. Bwrdeistref - mae hefyd yn bwnc o ddatblygiad gwleidyddol y ddinas neu sirol. Yn etholiad y maer Moscow, a gynhaliwyd yn 2013, roedd rheol fod yn rhaid i ymgeisydd gael ei gefnogi gan o leiaf 110 o ddirprwyon allan o 110 bwrdeistrefi metropolitan. Mae rhai arbenigwyr yn teimlo bod mecanwaith hwn wedi i chwyn allan y cystadleuwyr ar gyfer swydd y maer, nid yn gyfarwydd â realiti Moscow.

cyllidebu ar gyfer bwrdeistrefi

Ffurfio y gyllideb o awdurdodau lleol yn debyg iawn i'r broses ar y lefel ffederal. Fodd bynnag, mae yna wahaniaethau. Mae cyllideb y fwrdeistref yn cynnwys dwy brif ran - gwariant a derbyniadau murlun rhestr. Os bydd y diffyg yn cael ei disgwyl, ei fod yn nodi ffynonellau ei iawndal. Yn Rwsia, mae tair prif lefel o bwrdeistrefi: aneddiadau ac ardaloedd trefol.

Ym mhob un ohonynt - eu cyllidebau eu hunain, ond yn y broses o ei ffurfio Gellir subordination gweithredu - yn faes sy'n gofyn am restrau ar gyfer pob un o'r costau setliad, ac yna yn eu crynhoi gyda ei gyllideb ei hun, yn ffurfio cynllun ariannol cyfunol. Bwrdeistrefi yn derbyn refeniw o drethi a ffioedd, eiddo trefol, mae'r elw o fentrau, yn ogystal â throsglwyddiadau alw-amdano.

refeniw o bwrdeistrefi

Mae'r cronfeydd o gyllidebau lleol yn yr eiddo trefol. Hynny yw, i beidio â'u oes ganddynt fynediad ffederal neu ranbarthol o awdurdodau cyhoeddus. Yn ychwanegol at y ffynonellau uchod o incwm ar gyfer y cyllidebau llywodraeth leol, efallai y llifau arian gynnwys cymorthdaliadau, grantiau, a llifau ariannol sy'n codi yn ystod y rhwydi. Yn gyllideb refeniw trefol cyffredinol y gellir ei gynhyrchu gan y tri phrif grŵp o ffynonellau. Yn gyntaf, y mae, fel y crybwyllwyd eisoes, trethi a ffioedd (maent yn cymryd rhan yn y cyrff cynrychioliadol o bwrdeistrefi yn ôl y rheoliadau y gyfraith ffederal). Yn ail, yr hyn a elwir incwm rheoleiddio -, trethi wladwriaeth ffederal a thaliadau eraill, y mae'r gyllideb lleol yn derbyn canran benodol mewn ffioedd (yn aml mae'n UTII, cwmnïau treth eiddo, treth tir). Yn drydydd, mae yr hyn a elwir taliadau "heb fod yn dreth" sy'n gyfystyr refeniw ei hun o gyllidebau lleol.

Cyfranogiad y cyhoedd yng ngwaith y bwrdeistrefi

Mae gwaith effeithiol yr awdurdodau lleol yn cael ei bennu i raddau helaeth gan y radd o gyfranogiad yn ei dinasyddion. Rhaid iddynt wybod beth y bwrdeistref. Mae hyn yn - dangosydd o ddatblygiad cymdeithas. Dylai trigolion dinasoedd a siroedd gymryd rhan weithredol mewn prosesau gwneud penderfyniadau o sefydliadau llywodraeth leol. Os nad yw'n, yna yn dechrau cynyddu tensiynau cymdeithasol, gall pobl yn dechrau i brotestio yn erbyn waith awdurdodau lleol. Mynd i'r afael â materion allweddol sy'n gysylltiedig â datblygu bwrdeistrefi, fel arbenigwyr yn credu, ddigwydd o fewn fframwaith o wrandawiadau cyhoeddus.

Mae'r rhyngweithio rhwng dinasyddion a'r awdurdodau, yn y modd hwn yn caniatáu, yn gyntaf oll, er mwyn osgoi gwrthdaro buddiannau. Yn aml iawn, mae'r achosion o anawsterau wrth gyfathrebu llywodraethau a thrigolion trefol oherwydd ansawdd gwael y wybodaeth yn gweithio yn gyntaf. Elfen bwysig o wrandawiadau cyhoeddus effeithiol - cyn-driniaeth, gan ofyn i ddinasyddion agweddau am y mater yn cael sylw.

Yr heriau sy'n wynebu bwrdeistrefi

Bwrdeistref o bwerau a roddwyd gan y gyfraith, yn cael eu hategu gan ystod o nodau ac amcanion, y mae'n ofynnol i awdurdodau lleol i gydymffurfio. Gellir eu rhannu i nifer o gategorïau. Yn gyntaf, mae'n yr ar sail polisi ffederal weithredu (er enghraifft, perfformiad y archddyfarniadau llywydd Rwsia). Yn ail, yw gwella darparu gwasanaethau trefol. Yn drydydd, yw ysgogi datblygiad economaidd yn yr ardaloedd a ymddiriedir i'r awdurdodau lleol (ee, creu swyddi, cymorth ar gyfer mentrau entrepreneuraidd). Ym mhob un o'r categorïau a grybwyllir mae problem mwy lleol. Er enghraifft, yn y gwelliant y model economaidd y fwrdeistref yn gallu mynd i'r afael â materion o wariant effeithiol o arian cyllidebol, ac ar yr un pryd - i weithio i ddod at y pynciau polisi lleol nad ydynt yn gysylltiedig yn uniongyrchol i'r llywodraeth - cwmnïau preifat ac entrepreneuriaid. Mae rhai arbenigwyr yn credu bod y prif gyfrifoldebau y fwrdeistref - yn gwireddu cynlluniau arwyddocaol cymdeithasol a gwella safonau byw o ddinasyddion.

profiad dramor

Sut mae'r awdurdod trefol dramor? Gan gyfeirio er enghraifft i'r Ffindir cyfagos. Mae'r wlad Suomi bwrdeistref - yw'r sefydliad mwyaf pwysig o gymdeithas sifil, un o'r tair lefel o lywodraeth (ynghyd â'r canolog a rhanbarthol). Y brif uned yr awdurdodau lleol yn y Ffindir - y communes hyn a elwir yn. Maent yn amrywio'n fawr o ran maint. Er enghraifft, Helsinki, cartref i fwy na 588,000. Man, a sottunga ynysig Baltig bach gyda phoblogaeth o 120 o drigolion, bwrdeistrefi yn gyfartal yn ôl y gyfraith. Yn ogystal, nid oes unrhyw wahaniaeth mewn hawliau rhwng bwrdeistrefi gwledig a threfol.

Ar gyfer y wlad yn cael ei nodweddu gan broses raddol o uno bwrdeistrefi: os, er enghraifft, yn 2001 roedd 441, yn 2012 - dim ond 336 bwrdeistrefi yn y Ffindir yn unedig yn y Gymdeithas yr awdurdodau yn y rhanbarthau ac yn y maes, yn chwarae rhan amlwg yn natblygiad y wlad. Mae'n arwyddocaol bod y Ffindir unrhyw benaethiaid bwrdeistrefi: eu swyddogaethau yn cael eu perfformio gan reolwyr llogi. Efallai y byddant yn cadw ei swydd, hyd yn oed os y cyfansoddiad y newid cyngor yr awdurdod lleol.