Un o swyddogion y llywodraeth leol - pwy yw hwn? Cyrff a swyddogion o hunan-lywodraeth leol

Lleol hunan-lywodraeth (LSG) yn Rwsia datrys problemau a phryderon y gwerthoedd tiriogaethol lleol. Ar gyfer cynnal atebion priodol strwythur arbennig o organau cynrychioliadol. Egwyddorion creu cyrff o'r fath a bennwyd gan reoliadau cyfansoddiadol. Still, mae'r ffynonellau cynradd o hunan-lywodraeth leol - swyddogion, dinasyddion, undebau llafur a'r bwrdd ar ba a gwrthyrru yn ei waith cyrff cynrychioliadol.

Gwybodaeth gyffredinol am LSG

Mae'r strwythur yn cael ei ffurfio gan nifer o organau gynrychiolydd y llywodraeth, gan gynnwys pen gweinyddu, ASau, rheoli ffurfiant a chyfrif t. D., Yn dibynnu ar y penodol atebion statud ffurfio ar gyfer tasgau unigol caiff yr awdurdod ei hun yn cael ei roi a'r cyrff uwchradd. Ac, ar y llaw arall, ceir cyrff gorfodol a swyddogion o hunan lleol - strwythuro eu technoleg yn yr un fath ar gyfer y rhan fwyaf o'r bwrdeistrefi. Yn y rhestr hon gallwch ddewis y bennod addysg a gweinyddu fel corff gweithredol.

Mae wedi ei naws ei hun ac mae'r drefn o ddosbarthu o bwerau. Er enghraifft, mae'r ardal siarter a'r aneddiadau, sef y ganolfan reoli yr ardal trefol, efallai yn dda yn golygu grymuso corff hwn. Hynny yw, bydd y ffurfiwyd y weinyddiaeth ardal leol yn cael ei wneud yn y fath fodd y bydd y ganolfan weinyddol hefyd yn cael ei freinio gyda'r awdurdod a'r corff llywodraethu yr anheddiad a enwyd. Mewn achosion o'r fath, nid oes rhaid eu canolfannau gweinyddol aneddiadau eu hunain a'u pennod lleol yn cael ei gyflwyno i gynrychiolydd corff trefol , ac yn gwasanaethu ymhellach fel ei gadeirydd. Fel y gellir gweld, efallai y ordinhadau lleol addasu drefn safonol y mae cyrff o awdurdod cyflwr y hunan-lywodraeth leol, swyddogion a chanolfannau gweinyddol a ffurfiwyd. Ond, er enghraifft, y sefydliad atebolrwydd, sefydlu cyfnodau swydd, atebolrwydd a materion eraill sefydliad sylfaenol yn cael eu diffinio yn unig gan y gyfraith y pynciau Ffederasiwn Rwsia.

weinyddiaeth leol

Mae'r penderfyniad ar unwaith o'r tasgau ar lefel leol yn rhan o'r weinyddiaeth. Mae'r corff yn y gweinyddol a cynysgaeddir â digon o awdurdod i wneud tasgau cyhoeddus penodol sy'n cael eu trosglwyddo hunan-lywodraethau archddyfarniadau a chyfreithiau y Ffederasiwn Rwsia. O bwynt cyfreithiol o farn y weinyddiaeth leol - gyfreithiol. person sydd â hawl i ei holl hawliau. Mewn rhai terfynau'r pwerau y gall y weinyddiaeth yn delio â ffurfio hunan-lywodraeth leol, swyddogion a chyrff llywodraethu. Fodd bynnag, mae cyfansoddiad y weinyddiaeth leol yn cael ei ffurfio gan y fwrdeistref, ac ar y cynnig ei gadeirydd.

Yn ei dro, efallai y bydd y pen yn cael ei benodi aelodau o'r pwyllgor gystadleuaeth. Mae hefyd mewn organ synnwyr, gan ganiatáu i ffurfio strwythur rheoli gweinyddu. Dylid nodi bod mewn ardaloedd trefol, bwrdeistrefi a ffurfiannau gyda intracity strwythuro'r lefel ffederal o leiaf bydd y prif ran y cynrychiolwyr y Comisiwn yn penodi awdurdodau bwrdeistref. Mae ail ran y gynrychiolwyr y Comisiwn yn ffurfio un o swyddogion y lefel uchaf mewn pwnc penodol. Pan ddaw i safleoedd rhyng-ranbarthol, yr un rhan o'r comisiwn etholiad i gael ei benodi gan gyrff a swyddogion o hunan-lywodraeth leol, a'r ail - y ganolfan weinyddol y ganolfan ardal neu'r ardal.

Beth yw'r swyddfa llywodraeth leol?

Erbyn uniongyrchol dylai swyddogion yn y strwythur gael ei briodoli pennaeth uchod gweinyddu, y pennaeth ffurfio a dirprwyon trefol. Yn dibynnu ar statws, maent yn derbyn set benodol o bwerau a chyfrifoldeb o fewn y terfynau a osodwyd gan y gyfraith. Mewn unrhyw achos, swyddog llywodraeth leol - yn cael ei llogi o dan gontract neu berson a etholwyd yn cael pwerau gweithredol a gweinyddol i ddatrys problemau lleol. Mewn rhai achosion, efallai y bydd y swyddog yn cymryd rhan yn ffurfio LSG wahân. Fel y soniwyd eisoes, efallai y byddant yn aelodau o'r pwyllgor tendr. Mae yna hefyd swydd dirprwy i swydd hunan-lywodraeth leol.

etholiad swydd etholedig yn awgrymu rhywun i fan penodol ar sail y gyfraith etholiadol. Cynhelir etholiadau mewn pleidlais gudd. Dewis arall yn lle dull hwn o swyddi cyflogaeth yn penodi corff cynrychiadol neu y comisiwn gystadleuaeth. Fel ar gyfer y contract, mae fel arfer yn y fformat hwn yw gweithio swyddogion lleol hunan-lywodraeth o Ffederasiwn Rwsia, yn gwasanaethu fel pennaeth y weinyddiaeth leol. Hyd y contract yn cael ei benderfynu gan yr awdurdod trefol lleol, ond am gyfnod o ddim llai na 2 flynedd.

Mae pennaeth y fwrdeistref

Mae hyn yn y safle uchaf yn y strwythur y ffurfiant trefol, yn rhoi rhestr o ei bwerau ei hun o dan gyfraith y pynciau Ffederasiwn Rwsia. Gellir Chapter gael ei ethol mewn etholiadau trefol, cynrychiolwyr y pwyllgor gystadleuaeth, neu gynrychiolwyr o un o'r cyrff tiriogaethol o hunan-lywodraeth leol. Yn y mewndirol bychan pentrefi a gynhwysir yn y seilwaith trefol, un o swyddogion allweddol o lywodraeth leol - yw, mewn gwirionedd, y pennaeth gweinyddu, a benodwyd gan y casglu dinasyddion. Yn achos yr etholiad ar y lefel trefol, pennaeth y rhan o'r cynrychiolydd y fwrdeistref ac yn gwasanaethu fel ei gadeirydd. Yn yr achos hwn, ni all y person gyflawni swyddogaethau brif o staff a chadeirydd y fwrdeistref ar yr un pryd.

Mae'n bwysig nodi na all pob dinesydd yn cael ei ethol i swydd y cadeirydd yn y ffurfiant trefol. Rhaid iddo fod yn ddinesydd o Ffederasiwn Rwsia, a oedd ar adeg yr etholiad yn cydymffurfio â'r gyfraith N 171. Os yw'r etholiad yn cael ei wneud gan y comisiwn gystadleuol, rhaid iddo gael ei gofrestru mewn o leiaf ddau ymgeisydd. Hefyd, gall yr amodau y gystadleuaeth yn cynnwys gofynion ar gyfer sgiliau proffesiynol, a fydd yn asesu potensial swyddogol y llywodraeth leol. Deddf dan rif N 171 yn ddarostyngedig i gyfiawnhau dewis ymgeisydd gan y meini prawf o gael addysg a gwybodaeth, roedd yn well am swydd a roddir yn y system LSG.

Dirprwyon yn yr hunan-lywodraeth leol

AS yn cael ei ethol sefyllfa i ddarparu'r amodau ar gyfer gweithredu llyfn awdurdod uniongyrchol. cyfnod yr etholiad yn yr achos hwn yn cael ei ddewis gan y fwrdeistref leol, ond mae'n rhaid iddo amrywio o fewn 3-5 mlynedd. Mae'r gyfraith yn y pynciau Ffederasiwn Rwsia ac yn darparu y posibilrwydd o newid tymor y dyletswyddau seneddol, pwerau, a hyd yn oed y weithdrefn etholiad. Ond mae hyn yn berthnasol i'r dirprwyon, a gaiff eu hethol. Ac mae'n bwysig rhannu statws y swydd yn ddau fath. Fel rheol, y dirprwy - swyddog a etholir o hunan-lywodraeth leol, yn perfformio swyddogaethau yn barhaus o fewn fframwaith y statud. Ond hefyd y gellir ei gynrychioli fel aelod o'r dirprwyon cynrychioli'r fwrdeistref, sydd ar sail dros dro yn arfer ei bwerau.

Dylid pwysleisio bod unrhyw pwerau'r dirprwy i raddau amrywiol yn cael y gwarantau a sefydlwyd gan y siarter y fwrdeistref leol. Yn ogystal, efallai y bydd y gyfraith hefyd yn sefydlu nawdd cymdeithasol fel atodiad - megis y rhai sy'n gysylltiedig â therfynu awdurdod. Yn enwedig gwarant estynedig yn berthnasol i achosion lle mae'r pwerau swyddog llywodraeth leol yn dod i ben cyn pryd. Yn ystod gweithredu i roi'r dyletswyddau a bennwyd gan y ASau i barchu gwaharddiadau a'r cyfyngiadau, sydd wedi'u pennu yn y Gyfraith N 273-FZ. Yn benodol, mae hyn yn berthnasol i fesurau gwrth-lygredd.

Pwerau swyddogion

Fel ar gyfer y dirprwyon, eu pwerau yn gogwyddo i roi cyfle i gynrychioli buddiannau trigolion lleol yn y Duma. Fel rhan o'u gwaith maent yn ei dderbyn pleidleiswyr, trefnu cyfarfodydd gyda chynrychiolwyr y gymuned, undebau llafur, grwpiau llafur, ac yn y blaen. D. Ar y llaw arall, yn y dirprwy a'r awdurdod llywodraeth leol i'r pleidleiswyr o fewn ei ardal. Mae pennaeth y ffurfiant trefol mwy o bwerau. Yn y lle cyntaf, mae hefyd yn hunan-lywodraethol corff, ond mewn perthynas â bwrdeistrefi ac awdurdodau eraill. Gall weithredu ar ran eu bwrdeistrefi heb warant. Ar yr un pryd, mae'r pwerau swyddogion llywodraethau lleol, sy'n cael eu penodau lleol yn caniatáu dogfennau lofnodi a lledaenu rheoliadau, a fabwysiadwyd gan y ganolfan y bwrdeistref. Mewn rhai cyfyngiadau, gall gyhoeddi a'i weithredoedd. Os bydd angen, mae gan y pennaeth y llywodraeth yr hawl i alw cyfarfod heb ei drefnu o awdurdod y fwrdeistref i ddatrys problemau eithriadol ar y lefel leol. Mae pwerau penaethiaid llywodraeth ac aelodau yn peidio i wneud cais pan fydd yr etholiad ar gyfer y swyddi hyn o bobl eraill.

Cyfrifoldeb swyddogion llywodraeth leol

A rheoli strwythurau llywodraeth leol, ac mae rhai swyddogion yn gwyro oddi wrth y rheoliadau a deddfau statudol, gall gario gwahanol raddau o gyfrifoldeb. Fel ar gyfer y rheswm, maent yn cael eu seilio ar erthyglau penodol cymdeithasu addysg, sy'n cael ei reoleiddio gan y gyfraith y pynciau Ffederasiwn Rwsia. O fewn fframwaith y rheoliadau statudol, er enghraifft, efallai y bydd y boblogaeth y fwrdeistref dynnu ffracsiwn neu ddirprwy. Ar gyfer yr un cynllun ac yn sicrhau yr awdurdodau cyfrifol a swyddogion llywodraeth leol mewn perthynas ag asiantaethau llywodraeth, ond hefyd yn yr achos hwn yn werth ansawdd perfformiad cyfarwyddiadau uniongyrchol gan yr awdurdodau uwch. Gallai eu violation fod yn achos erlyniad o dan y gyfraith. Os bydd y llys perthnasol yn canfod bod corff cynrychiadol, er enghraifft, a basiwyd yn weithred sy'n groes i gyfreithiau y Ffederasiwn Rwsia neu'r statud lleol, gall y pennaeth goruchaf swyddfa weithredol ddiddymu'r corff. Mae hyn yn golygu mai cyfrifoldeb y cyrff a swyddogion o hunan-lywodraeth leol i raddau helaeth a bennir gan y ansawdd a chywirdeb wrth arfer y pwerau. Ond dylid eu cymryd i ystyriaeth ac y ffrâm amser y gwneir penderfyniadau am y digwyddiad o gyfrifoldeb. Er enghraifft, ar ôl rhyddhau weithred gyfreithiol, sydd yn groes i gyfreithiau, gall asiantaeth swyddogol neu lywodraeth osgoi atebolrwydd os o fewn 3 mis ddiddymu'r ddogfen hon.

Pa faterion yn cael eu penderfynu gan y llywodraeth leol?

Mae wedi tynnu sylw dro ar ôl tro bod swyddogion ac awdurdodau o hunan-lywodraeth leol yn cymryd rhan wrth ddatrys problemau y raddfa leol. Fodd bynnag, efallai y bydd eu natur fod yn wahanol, gan ddibynnu ar nifer o ffactorau. Mae'r materion mwyaf cyffredin yn cynnwys ystyried y gyllideb, eu cymeradwyo, gweithredu a rheoli gwariant. Gyda llaw, mae yna gyfrifoldeb cyrff a swyddogion llywodraeth leol, sy'n digwydd pan fydd gosod troseddau wrth gynnal gweithgareddau ariannol. Yma, mae'n werth nodi sefydlu ac addasu system casglu treth, sydd wedi ei nodweddion ei hun yn dibynnu ar y rhanbarth.

Mae rhai materion yn ymwneud â chael gwared ar yr eiddo, sy'n eiddo gan ffurfio penodol. cyrff llywodraeth leol hefyd yn cymryd rhan yn y problemau y sefydliad rhwydweithiau peirianneg a chyfathrebu - nwy, gwres, dŵr, ac ati gwaith Ffyrdd hefyd yn y fframwaith cyfeirio llywodraeth leol - .. o leiaf yn yr adrannau cyfagos o'r llwybr. Yn dibynnu ar y swyddog a gyflogir neu a etholwyd, awdurdod lleol neu strwythurau rheoli eraill, rhaid i gomisiynwyr arfer rheolaeth y wladwriaeth a'r defnydd o ffyrdd o fewn ffiniau lleoliadau a reolir.

Mae casglu o ddinasyddion fel offeryn llywodraeth

Gall dinasyddion cyffredin hefyd yn cymryd rhan weithredol yn y gweithgareddau y llywodraeth, ac nid yn unig drwy etholiadau. O fewn fframwaith y gyfraith a ddarperir fformat diflannu sifil y gellir eu cynnal ar sawl achlysur. Er enghraifft, efallai y bydd y rheswm caffael o'r fath yn y cwestiwn o ffiniau y cywiriad y pentref, lle mae'r cyfansoddiad yn ardal benodol. Mae hyn yn arbennig o wir mewn achosion lle y cwestiwn o ardal bontio neu setlo un ffurfiant i un arall. Hefyd mewn aneddiadau gyda phoblogaeth o ddim mwy na 100 o bobl y gellir eu datrys casglu a'r mater o diddymu'r setliad, yn amodol ar adsefydlu dilynol o ddinasyddion. Yn fwy pwysig, nid oes angen i'r crynhoad yn gyfreithiol rwymol yn gyfreithiol. Efallai y bydd y Cynulliad yn cynnal un o swyddogion etholedig o lywodraeth leol - gall fod yn yr un ddirprwy, a fydd yn adlewyrchu'r penderfyniad a gytunwyd yng nghyfarfod nesaf y Dwma. Os ydych yn bwriadu rhoi statws cyfreithiol yn benderfyniad a gymerir gan gasglu heb gynnwys cyfryngwyr, mae'r gyfraith yn mynnu fel amod y dylai mwy na hanner y disgyniad yr hawl i bleidleisio fel trigolion y pentref hwn. Yn ogystal, bydd yr ateb yn ddilys, os am y bydd yn pleidleisio dros hanner y cyfranogwyr yn y crynhoad.

Mae'n werth nodi math arall o wneud penderfyniadau - ar y gall y lefel leol yn dda defnyddio offeryn megis refferendwm. Ar gyfer ei weithredu hefyd yn ei gwneud yn ofynnol presenoldeb nifer digonol o drigolion lleol, sydd yn yr achos hwn yw'r statws pleidleiswyr. Ni ddylid eu Hunain atebion gwrth-ddweud y gyfraith, yn ogystal â'r siarter presennol y ffurfiant trefol. Ac, unwaith eto, peidiwch â diystyru'r posibilrwydd y fenter drwy ddirprwy.

casgliad

Mae'r cyfreithiau yn eithaf safonau a gweithdrefnau wedi'u diffinio'n glir, lle mae y gwaith o hunan-lywodraeth ar waith, yn ogystal â ffurfio ei strwythur. Ond hefyd yn gadael lle i gywiro reolau penodol ar sail amgylchiadau lleol penodol ac amgylchiadau presennol. Yn enwedig mewn achosion o'r fath, a statudau a weinyddir, a luniwyd yn llwyr gan awdurdodau lleol, wrth gwrs, gyda'r ffocws ar y Cyfansoddiad a deddfau sy'n bodoli eisoes. Cyfleoedd i ymagwedd unigol i'r gweithgareddau gweinyddol ar waith, er enghraifft, yn gallu cael eu mynegi yn y lleoliad y terfynau amser, sy'n cael eu dewis swyddogol llywodraeth leol - gallai fod yn 2 flynedd a 5 mlynedd. Bydd y cyfnod penodol yn dibynnu ar gyflwr y polisi personél cyfran economaidd a t. D. Ar ben hynny, ar gyfer pynciau unigol, hyd yn oed ar yr hunan sefydliad amodau arbennig ar lefel deddfwriaethol a ragnodir. rheolau tebyg yn berthnasol yn arbennig i ddinasoedd gwyddoniaeth, canolfannau gweinyddol-tiriogaethol caeedig o ardaloedd ar y ffin, ac eraill. Ar ben hynny, cywiro yr un statud mewn achosion o'r fath, nid yn unig yn penderfynu ar y dull rheoleiddio i'r sefydliad o ffurfio cyrff a swyddogion yn y strwythur y fwrdeistref, ond hefyd rhai safle o ran strategaeth gweithgarwch economaidd. Fodd bynnag, mae yna safonau llywodraethu trefol rhwymol cyffredinol, sydd hefyd yn cwmpasu rhanbarthau penodol.