Y Sefydliad ar gyfer Diogelwch a Chydweithrediad yn Ewrop (OSCE): strwythur, diben

Y Sefydliad ar gyfer Diogelwch a Chydweithrediad yn Ewrop - corff rhynglywodraethol pwysig y mae ei brif dasg yw cynnal heddwch a sefydlogrwydd ar y cyfandir. Mae hanes y strwythur hwn wedi mwy nag un degawd. Ond mae effeithiolrwydd gwirioneddol y sefydliad yn hir yn cerdded anghydfodau. Gadewch i ni gael gwybod beth yw'r Sefydliad ar gyfer Diogelwch a Chydweithrediad yn Ewrop, yn dysgu ei ddiben a'i swyddogaeth sylfaenol, yn ogystal â hanes byr o weithgareddau.

Hanes greu

Yn gyntaf oll, yr ydym yn cael gwybod o dan ba amgylchiadau y OSCE gael ei sefydlu.

Mae'r syniad o alw cyfarfod o gynrychiolwyr o wladwriaethau sydd wedi gweithio allan yr egwyddorion cyffredinol polisi rhyngwladol yn y rhanbarth, ei gyhoeddi gyntaf yn Bucharest ym 1966, cynrychiolwyr o'r gwledydd Ewropeaidd y gwersyll sosialaidd, yn rhan o'r uned GTC. Yn ddiweddarach, y fenter ei gefnogi gan Ffrainc a rhai gwledydd y Gorllewin eraill. Ond gwneud cyfraniad pendant i swydd y Ffindir. Mae'r wlad wedi cynnig cynnal y cyfarfodydd hyn yn ei brifddinas - Helsinki.

Cymerodd cyfnod ymgynghori rhagarweiniol le Mehefin 1973 a mis Tachwedd 1972. Cafodd y cyfarfod ei gynnal gan gynrychiolwyr 33 o wledydd Ewrop, yn ogystal â Chanada a'r Unol Daleithiau. Ar y cam hwn, mae'n cynnal i roi arweiniad cyffredinol ar gydweithredu pellach, rheolau a luniwyd o weithdrefn a'r agenda y sgyrsiau.

Yn syth ar y cyfarfod cyntaf ei gynnal yn gynnar ym mis Gorffennaf 1973. Mae'r dyddiad yn cael ei dderbyn i gyfrif y OSCE. Ar y cam hwn yn y drafodaeth o gweinidogion tramor yn cymryd rhan yn yr holl wledydd Ewrop ac eithrio Albania, a dwy wlad yng Ngogledd America. Cawsant eu darganfod tir cyffredin ar faterion pwysig, sy'n cael ei adlewyrchu yn y "Argymhellion Terfynol".

Yn yr ail gam, a gynhaliwyd yn Genefa fis Medi 1973 i Gorffennaf 1975, cynrychiolwyr o'r gwledydd contractio egluro'r pwyntiau pwysicaf o gydweithrediad cyffredinol, fel eu bod yn llwyr fodloni buddiannau pawb sy'n cymryd rhan, ac yn cydlynu holl faterion.

Mae llofnodi'r uniongyrchol y weithred olaf wedi digwydd yn ddiwedd mis Gorffennaf - Awst cynnar 1975 yng Helsinki. Fe'i mynychwyd gan arweinwyr uchaf holl 35 o wledydd contractio. enwyd y cytundeb terfynol yn swyddogol "Mae'r Ddeddf Terfynol y CSCE," a phenderfynwyd yn anffurfiol i gyfeirio at y gydnaws Helsinki.

Mae prif ddarpariaethau'r gydnaws Helsinki

Mae'r ddogfen canlyniad y cytundebau Helsinki eu ffurfioli canlyniadau Ail Ryfel Byd. Yn ogystal, mae 10 egwyddor o brif gysylltiadau cyfreithiol rhyngwladol wedi cael eu datblygu. Yn eu plith y dylem dynnu sylw at yr egwyddor o inviolability y ffiniau tiriogaethol presennol y gwledydd Ewropeaidd, nad ydynt yn ymyrryd, cydraddoldeb wladwriaethau, parch at rhyddfreintiau sylfaenol, mae'r hawl cenhedloedd i benderfynu eu tynged.

Yn ogystal, mae trefniadau wedi cael eu datblygu ar gyfer y cysylltiadau cyffredinol yn yr diwylliannol, milwrol, cylchoedd gwleidyddol, cyfreithiol a dyngarol.

Mae datblygiad pellach y sefydliad

yn Ewrop (CSCE) O hyn ymlaen Diogelwch a Chyngor Cydweithredu dechreuodd i gasglu yn rheolaidd. Cyfarfod a gynhaliwyd yn Belgrade (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984), ac yn Fienna (1986).

Un o'r rhai mwyaf arwyddocaol oedd y cyfarfod ym Mharis ym mis Medi 1990, a fynychwyd gan uwch reolwyr y gwledydd sy'n cymryd rhan. Mae'n mabwysiadu Siarter enwog Paris, a oedd yn nodi diwedd y Rhyfel Oer, llofnodi cytundeb ar arfau, yn ogystal â materion sefydliadol pwysig sillafu'n allan ymgynghoriadau pellach.

Yn y cyfarfod Moscow yn 1991 ei fod yn mabwysiadu penderfyniad ar hawliau dynol yn cael blaenoriaeth dros cyfreithiau cenedlaethol.

Yn 1992, mewn cyfarfod yn Helsinki oedd ailfformatio y CSCE. Cyn hynny, roedd, mewn gwirionedd, roedd fforwm o reoli cyfathrebu gan Aelod-wladwriaethau, hynny o'r eiliad honno dechreuodd droi i fod yn sefydliad parhaol llawn-fledged. Yn yr un flwyddyn yn Stockholm cyflwynwyd swydd newydd - y CSCE Ysgrifennydd Cyffredinol.

Yn 1993, mewn cyfarfod a gynhaliwyd yn Rhufain, daethpwyd i gytundeb ar sefydlu Pwyllgor Sefydlog, lle mae gwledydd sy'n cymryd rhan yn anfon eu cynrychiolwyr i gynrychioli.

Felly, mae'r CSCE yn gynyddol dechreuodd i gaffael nodweddion sefydliad sy'n gweithredu yn barhaol. I ddod enw'r penderfyniad gael ei wneud yn unol â'r fformat gwirioneddol yn 1994 yn Budapest sydd yn awr yn y CSCE Ni fydd yn cael eu galw fel arall nag ar gyfer Diogelwch a Chydweithrediad yn Ewrop (OSCE). Daeth y ddarpariaeth hon i rym o ddechrau 1995.

Ar ôl y cyfarfod pwysig o'r cynrychiolwyr OSCE a gynhaliwyd yn Lisbon (1996), Copenhagen (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Vienna (2000), Bucharest (2001), Lisbon (2002), Maastricht (2003), Sofia ( 2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Ar y fforymau hyn i drafod materion diogelwch rhanbarthol, terfysgaeth, ymwahaniaeth, materion hawliau dynol.

Dylid nodi bod, ers 2003, sefyllfa Rwsia OSCE yn aml yn wahanol i farn y rhan fwyaf o wledydd eraill sy'n cymryd rhan. Am y rheswm hwn, mae llawer o'r atebion cyffredin yn cael eu blocio. Ar un adeg yr oedd sôn am dynnu'n ôl posibl o Rwsia gan y sefydliad.

nodau

Y prif amcanion, sy'n gosod eu hunain wledydd OSCE, yw cyflawni heddwch a sefydlogrwydd mewn Ewrop. Er mwyn cyflawni'r dasg hon, mae'r sefydliad yn cymryd rhan weithredol wrth ddatrys y gwrthdaro rhwng y pwerau ac o fewn yr aelod-wladwriaethau, yn rheoli ymlediad arfau, cynnal gweithgareddau diplomyddol o natur ataliol er mwyn atal gwrthdaro posibl.

Mae'r sefydliad yn monitro'r sefyllfa economaidd a'r amgylchedd yn y rhanbarth, yn ogystal â pharchu hawliau dynol yn Ewrop. Gweithgareddau OSCE wedi'u hanelu at gynnal y gwaith o fonitro etholiadau mewn gwledydd sy'n cymryd rhan drwy anfon eu arsylwyr. Mae'r sefydliad yn annog datblygiad sefydliadau democrataidd.

gwledydd sy'n cymryd rhan

Mae'r gynrychiolaeth fwyaf yn y sefydliad o Ewrop yn naturiol. OSCE yn gyffredinol, mae gan 57 o aelod-wledydd. Heblaw Ewrop, y sefydliad sy'n ymwneud yn uniongyrchol â'r ddwy wlad yng Ngogledd America (Canada ac UDA), yn ogystal â nifer o wledydd Asiaidd (Mongolia, Uzbekistan, Tajikistan, Turkmenistan, ac yn y blaen. D.)

Ond statws parti - nid yw'r unig un sy'n bodoli yn y sefydliad. partneriaid Cydweithredu yn cael eu hystyried i Affganistan, Tunisia, Moroco, Israel a nifer o wledydd eraill.

Mae strwythur y cyrff y OSCE

ar gyfer Diogelwch a Chydweithrediad yn Ewrop wedi eithaf strwythur rheoli helaeth.

Er mwyn mynd i'r afael â'r materion pwysicaf o natur fyd-eang, yn mynd i'r Brig Penaethiaid Gwladol a Llywodraeth. Dyna'r penderfyniad y corff hwn yn hollbwysig. Ond dylid nodi bod y cyfarfod diwethaf o'r fath ei gynnal yn 2010 yn Astana, a chyn hynny - dim ond yn 1999.

Yn wahanol i'r Brig, Cyngor y Gweinidogion Tramor yn cyfarfod yn flynyddol. Yn ogystal â thrafod y materion pwysicaf, ei dasg yw ethol Ysgrifennydd Cyffredinol y mudiad.

Mae'r Cyngor Parhaol OSCE - y prif gorff y strwythur, sy'n gweithredu ar sail barhaol ac yn cwrdd yn wythnosol yn Fienna. Mae'n cael ei cymryd rhan mewn trafodaeth ar y materion a godwyd a'r penderfyniadau arnynt. Cyfarwyddo'r awdurdod y cadeirydd yn gweithredu.

Yn ogystal, mae cyrff strwythurol pwysig y Cynulliad Seneddol OSCE yw, y Swyddfa Sefydliadau Democrataidd ar Fforwm Cydweithredu Diogelwch.

swyddogion Ar frig y OSCE ystyrir ei fod yn gweithredu yn gadeirydd ac ysgrifennydd cyffredinol. Mae arwyddocâd y swyddi hyn ac ar rai o'r cyrff strwythurol y OSCE, byddwn yn siarad yn fwy yn ddiweddarach.

Y Cadeirydd i mewn

Rheolaeth a threfniadaeth yr OSCE yn cymryd rhan mewn gweithgareddau parhaus gadeirydd yn gweithredu.

Mae'r swydd hon yn cael ei dal gan y Gweinidog Materion Tramor y wlad honno, sydd eleni yn cadeirio'r OSCE. Yn 2016, mae hyn genhadaeth anrhydeddus yn cynnal yr Almaen, sy'n golygu bod y cadeirydd y OSCE yw'r Gweinidog Tramor Almaeneg Frank-Walter Steinmeier. Yn 2015, roedd y sefyllfa oedd yn byw y cynrychiolydd dywedodd Serbia Ivitsa Dachich.

Mae cadeirydd y dasg yw cydlynu gwaith y cyrff OSCE, yn ogystal â chynrychiolaeth y sefydliad ar y lefel ryngwladol. Er enghraifft, Ivitsa Dachich yn 2015 cymerodd ran amlwg yn y setliad y gwrthdaro yn yr Wcrain.

Ysgrifennydd Cyffredinol

Yr ail swydd bwysicaf yn y sefydliad - Ysgrifennydd Cyffredinol. Yr etholiad ar gyfer y swydd yn cael ei gynnal bob tair blynedd, mae'r Cyngor y Gweinidogion. Ar hyn o bryd, mae'r ysgrifennydd cyffredinol yw'r Eidal Lamberto Zannier.

Mae pwerau'r Ysgrifennydd Cyffredinol yn cynnwys rheolaeth y sefydliad gan yr ysgrifenyddiaeth, hynny yw, mae mewn gwirionedd y pennaeth y weinyddiaeth. Yn ogystal, y person hwn yn gweithredu fel cynrychiolydd o'r OSCE yn ystod absenoldeb y Cadeirydd.

Mae'r Cynulliad Seneddol

gyfansoddodd y Cynulliad Seneddol OSCE o gynrychiolwyr o bob 57 o gyfranogwyr. strwythur hwn ei sefydlu yn 1992 fel sefydliad rhyng-seneddol. Mae'n cynnwys mwy na 300 o ddirprwyon, a oedd yn dirprwyo seneddau yr Aelod-wladwriaethau.

Mae pencadlys y corff hwn wedi ei leoli yn Copenhagen. swyddogion uchaf y Cynulliad Seneddol y cadeirydd a'r ysgrifennydd cyffredinol.

parhaol a tri phwyllgor arbenigol sy'n gweithredu yn y fframwaith y PACE.

beirniadaeth

Yn ddiweddar, mae mwy a mwy o feirniadaeth o'r sefydliad dwysáu. Mae llawer o arbenigwyr yn dweud bod ar hyn o bryd nid yw'r OSCE yn gallu datrys heriau allweddol iawn ac mae angen ei diwygio. Oherwydd natur y broses o wneud penderfyniadau, mae llawer o benderfyniadau yn cael eu cefnogi gan y gall y rhan fwyaf o aelodau'r lleiafrif yn cael ei atal.

Yn ogystal, mae cynsail, pan na hyd yn oed y penderfyniadau OSCE yn cael eu gweithredu.

OSCE Ystyr

Er gwaethaf yr holl ddiffygion, mae'n anodd gorbwysleisio pwysigrwydd y OSCE. Mae'r sefydliad hwn yn llwyfan lle y gall gwledydd sy'n cymryd rhan ddod o hyd i dir cyffredin ar faterion dadleuol, datrys gwrthdaro, i gytuno ar safbwynt ar y cyd ar yr ateb o broblem benodol. Yn ogystal, mae'r sefydliad wedi gwneud ymdrechion sylweddol i sicrhau bod hawliau dynol yn y gwledydd Ewropeaidd a democrateiddio gymdeithas.

Peidiwch ag anghofio bod y Rhyfel Oer ar y pryd rhoddwyd y gorau nid yn unig oherwydd yr ymgynghoriadau o fewn y CSCE. Ar yr un pryd, mae'n rhaid i ni geisio sicrhau bod yr heriau gwleidyddol a dyngarol newydd, mae'r sefydliad hefyd yn cymryd yn uniongyrchol. Ac mae'n ei gwneud yn ofynnol i wneud y broses o ddiwygio'r OSCE.