Mae Ysgrifenyddiaeth y Cenhedloedd Unedig: strwythur, cyfansoddiad, swyddogaeth

Mae Ysgrifenyddiaeth y Cenhedloedd Unedig yw'r corff rhyngwladol sy'n rheoli y Cenhedloedd Unedig ac mae wedi bod ei gydlynu. Mae'n cael ei arwain gan yr Ysgrifennydd Cyffredinol.

biwrocratiaeth byd

Chwe organau sylfaenol y Cenhedloedd Unedig - y Cynulliad Cyffredinol y Cyngor Diogelwch, Economaidd a Chyngor Cymdeithasol, Cyngor ymddiriedolwr, Llys Cyfiawnder Rhyngwladol a'r Ysgrifenyddiaeth y Cenhedloedd Unedig.

yn effeithio ar Diwethaf gwaith y Cenhedloedd Unedig i raddau llawer mwy nag a nodir yn y Siarter. Mae hyn yn bennaf oherwydd y ffaith bod aelodau o Ysgrifenyddiaeth yn arbenigwyr parhaol, a benodwyd nid wleidyddol yr Aelod-wladwriaethau. staff eu recriwtio ar sail teilyngdod, gan gymryd i ystyriaeth yr egwyddor o ddosbarthiad daearyddol. Rhaid i weithwyr gymryd llw o deyrngarwch i'r Cenhedloedd Unedig. Ni chaniateir iddynt dderbyn cyfarwyddiadau gan eu llywodraethau. Mae'r staff, mewn gwirionedd, yn wasanaeth sifil rhyngwladol.

swyddogaethau Ysgrifenyddiaeth y Cenhedloedd Unedig yn amrywiol. Mae'n cyfieithwyr, clercod, technegwyr, gweinyddwyr, rheolwyr prosiect, trafodwyr ac eraill.

pen

Mae'r Ysgrifennydd Cyffredinol yn cael ei ddewis am 5 mlynedd gan y Cynulliad Cyffredinol yn ymgynghori â'r Cyngor Diogelwch. I wneud hyn, rhaid iddo gael cymeradwyaeth pob aelod parhaol o Gyngor Diogelwch. Am y rheswm hwn, yr Ysgrifenyddion Cyffredinol, fel rheol, yn dod o'r gwledydd bychain niwtral. GS - Prif Swyddog Gweinyddol yr cyfarfodydd y Cynulliad Cyffredinol, Cyngor Diogelwch, mae'r Cyngor ymddiriedolwr a'r ECOSOC, a all gyflawni unrhyw swyddogaethau a roddir iddo gan y cyrff hyn a'i weithwyr. Bob blwyddyn, bydd yn adrodd i'r Cynulliad Cyffredinol ar waith y Cyngor Diogelwch y Cenhedloedd Unedig ac yn gallu gyfarwydd gydag unrhyw gwestiynau yn cynrychioli, yn ei farn ef, yn fygythiad i heddwch a diogelwch rhyngwladol. GS - Prif Cynrychiolydd o'r ffigwr y Cenhedloedd Unedig a mwyaf amlwg ac uchel ei barch o awdurdod yn y maes byd.

llywodraeth y ddaear

Yn ôl ei siarter, ysgrifennydd cyffredinol a'r Ysgrifenyddiaeth y Cenhedloedd Unedig yn gweithio yn y pencadlys yn Efrog Newydd ac o gwmpas y byd. Maent yn gwasanaethu prif adrannau y sefydliad ac yn rheoli rhaglenni a pholisïau sy'n diffinio awdurdodau hynny.

Felly, mae'r Ysgrifenyddiaeth y Cenhedloedd Unedig swyddogaethau tebyg i'r tasgau a gyflawnir gan lywodraethau cenedlaethol o amgylch y byd. Ymhlith pethau eraill, mae'r awdurdod yn goruchwylio'r ymgyrch cadw'r heddwch datrys y broblem o ffoaduriaid, mae'r cyfryngwr mewn anghydfodau rhyngwladol, monitro tueddiadau economaidd a chymdeithasol, paratoi astudiaethau ar hawliau dynol, datblygu economaidd, datblygu cynaliadwy a materion eraill ar gais unrhyw organ o'r sefydliad. Mae Ysgrifenyddiaeth y Cenhedloedd Unedig yn rhoi gwybod i'r cyhoedd am eu gwaith ac yn cynnal cynadleddau rhyngwladol. Yn ogystal, mae'n monitro cyfarwyddebau'r Cenhedloedd Unedig ar waith, yn cymryd lleferydd a dogfennau yn ieithoedd swyddogol y sefydliad ac eraill.

Mae Ysgrifenyddiaeth y Cenhedloedd Unedig: strwythur a swyddogaeth

Er mai ei brif bencadlys lleoli yn Efrog Newydd, mae'r sefydliad yn bresennol yn Fienna, Nairobi a Genefa, ac mae rhai sefydliadau cysylltiedig yn cael eu lleoli ym Mharis, The Hague a Rhufain. Mae strwythur yr Ysgrifenyddiaeth y Cenhedloedd Unedig yn cynnwys swyddfeydd ac adrannau canlynol, dan arweiniad y Dirprwy a'r Cynorthwy-ydd Ysgrifennydd Cyffredinol neu uwch swyddogion, ufuddhau i'r HS:

• Swyddfa'r y SG. Yn cynnwys Swyddfa Ysgrifennydd y Wasg, Swyddfa Partneriaethau, Protocol a Chyswllt, y Swyddfa o "Compact Byd-eang".
• Mae Swyddfa Gwasanaethau Goruchwylio Mewnol. Mae'n cynnwys archwiliad, arolygu ac ymchwilio adrannau. Mae ganddo awdurdod eang i ymchwilio i dwyll a cham-drin posib o fewn y sefydliad. Yn monitro ac archwilio drwy'r System Gwybodaeth Rheoli Integredig. Ar gyfer y gwaith o reoli creu yn y gwledydd diwydiannol, yn pryderu y gallai eu cyfraniadau i'r Cenhedloedd Unedig yn cael ei golli o ganlyniad i dwyll a cham-drin.
• Adran Gwleidyddol. Yn goruchwylio ymdrechion y sefydliad ym maes diplomyddiaeth ataliol a peacemaking, yn casglu ac yn dadansoddi gwybodaeth ar gyfer atal GA a Chyngor Diogelwch yr argyfwng sydd ar ddod a gweithredu'r mandadau trosglwyddo i lawr ganddynt. Mae'n darparu cymorth etholiadol i wledydd sy'n gofyn am gymorth i gryfhau'r broses ddemocrataidd.
• Mae'r Adran Gyfreithiol. Yn cynghori y sefydliad ac HS ar faterion cyfreithiol. Er enghraifft, darparodd y Swyddfa cymorth mewn nifer o weithgareddau sy'n gysylltiedig â'r tribiwnlysoedd troseddol rhyngwladol ar gyfer yr hen Iwgoslafia a Rwanda. Mae'n darparu ystod eang o wasanaethau cyfreithiol ar faterion yn ymwneud â chyfraith contract ac agweddau technegol y contractau.
• Adran Materion Diarfogi. Ei sefydlu yn wreiddiol yn 1982 ac yn parhau i weithio tan 1992. Ym mis Ionawr 1998, mae wedi cael ei hadfer. Mae'n hyrwyddo amcanion diarfogi a atal amlhau arfau cemegol, niwclear a biolegol. Yn hyrwyddo ymdrechion o ran lleihau arfau confensiynol, t. Oriau min. A drylliau. Mae ganddo bum ganghennau.
• Adran Gweithrediadau cadw heddwch. Mae'r asiantaeth yn goruchwylio gweithgareddau'r teithiau cadw heddwch y CU o amgylch y byd. Ers diwedd y Rhyfel Oer ar raddfa a chymhlethdod gweithrediadau cynyddu gynt a chynt. Ym 1995, pan oedd y staff y Cenhedloedd Unedig yn cael eu defnyddio yn yr hen Iwgoslafia, yn cynnwys yr adran o 70 mil. Weithwyr milwrol a sifil, ac mae ei gyllideb flynyddol o yn agos at $ 3 biliwn.
• Swyddfa Cenhedloedd Unedig ar gyfer y Cydlynu Materion Dyngarol. Cymryd rhan wrth ddarparu cymorth dyngarol i ddioddefwyr trychinebau naturiol ac argyfyngau eraill. Rheoli ei greu i ddarparu asesiad cyflym o anghenion, dadansoddiad o'r sefyllfa ar lawr gwlad, yn ogystal ag i drafod mynediad i leoedd o argyfyngau. Ei brif nodwedd yw cydlynu rhyng-sefydliadol sy'n caniatáu pob asiantaeth y Cenhedloedd Unedig at ei gilydd i alw am ddarparu cymorth dyngarol ac i olrhain cyfraniadau lywodraethau rhoddwr, asiantaethau y Cenhedloedd Unedig a chyrff anllywodraethol yn well.

• Swyddfa ar Gyffuriau a Throsedd. Wedi'i leoli yn Fienna. Ei amcanion yw: y frwydr yn erbyn troseddu rhyngwladol, smyglo, ysbeilio, masnachu cyffuriau, llygredd a therfysgaeth, atal troseddau, rheolaeth y gyfraith, dadansoddi tueddiadau, ymchwil a chynnal a chadw o fesurau strategol.
• Mae'r Adran Materion Economaidd a Chymdeithasol. Mae'n hyrwyddo datblygiad cynaliadwy ar sail ymagwedd amlddisgyblaethol at agweddau cymdeithasol, amgylcheddol, economaidd, demograffig a rhyw o ddatblygiad.
• Mae'r Adran y Gymanfa Gyffredinol a Gwasanaethau Cynadledda. Mae'n cynnwys tair adran ac un gwasanaeth. Mae'n darparu amserlennu canolog o gyfarfodydd a dogfennau, cydgysylltu gwasanaethau cynadledda ledled y byd. Yn darparu gwasanaethau cyfieithu ym mhob un o'r chwe iaith swyddogol y Cenhedloedd Unedig, ac rhyngddynt. Paratoi cofnodion gair am air o'r cyfarfodydd y Cynulliad Cyffredinol, Cyngor Diogelwch a chyrff eraill, a hefyd yn paratoi a dogfennau printiau a chyhoeddiadau eraill. Yn gyfrifol am gyfieithu pob dogfen y Cenhedloedd Unedig swyddogol, cyfarfodydd ac adroddiadau gohebiaeth. Mae'n darparu gwasanaethau cyfeirio ar gyfer awduron, golygyddion, cyfieithwyr a trawsgrifwyr.
• Adran Gwybodaeth Gyhoeddus. Creu datganiadau i'r wasg, cyhoeddiadau, radio a fideo, hysbysebu'r mudiad. Cyfrannu at osod system post electronig, cysylltu'r teithiau cadw'r heddwch, canolfannau gwybodaeth a Rhaglen Ddatblygu'r Cenhedloedd Unedig.
• Adran Rheoli. Cymryd rhan mewn cynllunio cyllideb, rhaglenni, cyfrifon, caffael, archifau, staffio, cyfathrebu, ac eraill.
• Swyddfa Moeseg. Mae'n sicrhau tegwch a thryloywder perfformiad gweithwyr o'u dyletswyddau mewn awyrgylch o gyfrinachedd, yn ddiduedd, proffesiynoldeb ac annibyniaeth. Biwro helpu gweithwyr i osgoi gwrthdaro buddiannau ac atal eu bywyd preifat ymyrryd â chyflawni eu dyletswyddau.
• Swyddfa Ombwdsman. Mae'n helpu trawsnewid gwrthdaro i mewn i atebion creadigol drwy hyfforddiant, diplomyddiaeth gwennol, cyfryngu ac eraill.
• Mae Swyddfa'r Uchel Gynrychiolydd dros y gwledydd datblygu'n ddigonol. Y meysydd allweddol ei waith yn helpu GE er mwyn sicrhau bod y cynnull llawn a chydlynu pob rhan o'r system y Cenhedloedd Unedig yn y Rhaglen Weithredu ar gyfer y gwledydd datblygu'n ddigonol, enclaves ac ynysoedd bychain, y cynnull o gefnogaeth ac adnoddau rhyngwladol gweithredu, cynnal cwnsela grŵp ac amddiffyniad cyfreithiol.

adran brynu

gweithgareddau economaidd Ysgrifenyddiaeth y Cenhedloedd Unedig yn cael ei wneud trwy'r adran brynu, sydd yn cymryd rhan mewn caffael nwyddau a gwasanaethau i'r pencadlys Unol Daleithiau, comisiynau rhanbarthol, teithiau cadw heddwch, tribiwnlysoedd, teithiau arbennig, ac ati Ymhlith y prif siopa -. Awyr, ceir, cyfrifiaduron, bwyd, gwasanaethau argraffu, deunydd ysgrifennu cyflenwadau ac ategolion. UNICEF, WHO ac UNDP caffael yn cael ei wneud yn annibynnol.

cytundeb cofrestru â'r Ysgrifenyddiaeth y Cenhedloedd Unedig

HS gweithredu mewn perthynas â hadneuo gyda'r contractau storio, yn Vol. H. Paratoi argymhellion ac ymchwil, cymorth gyda materion ac arferion cytundebau rhyngwladol cyfreithiol a'r adneuon, Cytundeb Adran Swyddfa Materion Cyfreithiol. Dylunio, dadansoddi, cofnodi, cyhoeddi a chofrestru o gytundebau rhyngwladol yn Ysgrifenyddiaeth y Cenhedloedd Unedig yn cael ei wneud yn yr un lle. Yn ogystal, mae'n cynnal a'u diweddaru ar y Rhyngrwyd "y Cynulliad o gytundebau y Cenhedloedd Unedig." Cofrestru yn Ysgrifenyddiaeth y Cenhedloedd Unedig a wneir o dan Erthygl 102 o'r Rheoliadau Hedfan Sifil Cyfansoddiad a. Bydd arbenigwyr yn helpu i wneud y darpariaethau terfynol ac i wneud sylwadau arnynt, paratoi'r sgriptiau a gwneud copïau ardystiedig ohono, i drefnu seminarau a rhaglenni hyfforddiant ar y gyfraith ac arfer o gytuniadau rhyngwladol, ac yn y blaen. D.

staff

Mae gan y Ysgrifenyddiaeth y Cenhedloedd Unedig tua 44 mil. Gweithwyr. Mwy yn gweithio mewn sefydliadau cysylltiedig (megis y WHO, Banc y Byd, ac ati). Mae'r rhain yn weision sifil rhyngwladol, gwladwriaethau unigol anatebol. Mae staff yr Ysgrifenyddiaeth y Cenhedloedd Unedig, nid rhegi derbyn ac nid oedd yn gofyn am bresgripsiwn o unrhyw lywodraeth neu sefydliad arall. O dan y Siarter, dylai Aelod-wladwriaethau barchu cymeriad a chyfrifoldebau rhyngwladol yn unig o weithwyr a pheidio â cheisio dylanwadu ar eu gwaith yn iawn.

Gwir, mae yna adegau pan gweithgareddau Ysgrifenyddiaeth y Cenhedloedd Unedig wedi dod yn wrthrych o amheuaeth a beirniadaeth gan lywodraethau yr Aelod-wladwriaethau. Yn y dyddiau cyntaf ar ôl y urddo Arlywydd yr Unol Daleithiau Dwight D. Eisenhower ar y brig y Rhyfel Oer, ysgrifennydd cyffredinol, Trygve Lie, o dan bwysau gan Washington, wedi caniatáu i'r Swyddfa Ffederal yr Ymchwiliad i dynnu olion bysedd o holl weithwyr yr Unol Daleithiau. Parhaodd yr arfer hwn tan fis Tachwedd 1953, pan gorchmynnodd y GS Dag Hammarskjold newydd FBI i'w atal. Ond mae'r llywodraeth yr Unol Daleithiau mewn ymdrech i adnabod y cydymdeimlwyr gomiwnyddol greodd y Cyngor y teyrngarwch gweithwyr o sefydliadau rhyngwladol, y mae eu tasg oedd i gael gwybodaeth am yr holl weithwyr Americanaidd y Cenhedloedd Unedig. Yn eu plith roedd Ralf banch uchel ei barch. Yn ystod cyfnod yr Undeb Sofietaidd Hammarskjöld amheuir Ysgrifenyddiaeth y Cenhedloedd Unedig fod o dan arweiniad GS, mae'n sefyll ar ochr y gorllewin. Felly, y wasg Moscow ar y Cenhedloedd Unedig, yn mynnu mabwysiadu m. N. Prosiect "Troika", yn ôl y mae'r presenoldeb tybiedig y tri arweinydd yr Ysgrifenyddiaeth, un o'r Gorllewin, Dwyrain a gwledydd y Trydydd Byd.

problemau ariannu

Yn ystod 1980 a 1990 bu honiadau difrifol yr Ysgrifenyddiaeth yn y wladwriaeth chwyddo'r ac afradlonedd. Boutros Boutros-Ghali ceisio aflwyddiannus i dawelu'r beirniaid, yn enwedig yr Unol Daleithiau, rhewi cyllideb a chyhoeddi diwygiadau. Ei olynydd Kofi Annan yn 1997, cyflwynodd ei gynlluniau diwygio ac ad-drefnu cynhwysfawr "Adnewyddu'r Cenhedloedd Unedig" drwy gyfuno 24 o asiantaethau a ailgrwpio yn 5 rhanbarth pan ffurfiwyd y swydd Dirprwy Ysgrifennydd Cyffredinol. Pan yn hwyr yn 1997, cymeradwyodd y GA y pecyn cyntaf o ddiwygiadau arfaethedig, arbedion o tua 123,000,000 ddoleri. Un o ganlyniadau hyn oedd bod y Gyngres yr Unol Daleithiau cymeradwyo dyrannu $ 819,000,000 fel talu rhan o'i ddyledion y Cenhedloedd Unedig, a gyrhaeddodd $ 1 biliwn, a llai o bwysau ar y Cenhedloedd Unedig.

ansawdd y staff

Yn fuan ar ôl cymryd swydd yn 2007, lansiodd yr wythfed SG Pan Gi Mun ailstrwythuro'r Ysgrifenyddiaeth ac yn gosod gofynion newydd ar gyfer uwch reolwyr a rheolwyr canol y sefydliad. mesurau diogelwch traddodiadol o swyddi yn cael eu dileu, er mwyn creu cymhellion ar gyfer y broses ddethol gystadleuol. Sefydlodd yr adolygiadau blynyddol o effeithiolrwydd y gwaith a thelerau yn y swydd, agorwyd safle yn y pencadlys y Cenhedloedd Unedig yn Efrog Newydd i weithwyr y tu allan i'r Unol Daleithiau, gorfodi uwch swyddogion i ddatgelu eu datganiadau ariannol ac yn rhoi diwedd ar y swyddi wrth gefn awtomatig ar gyfer y staff sy'n gyfrifol ar ddiwedd eu bywyd gwasanaeth. Newidiadau Ban feirniadu gan lawer o ddirprwyaethau o'r Aelod-wladwriaethau sy'n gyfarwydd â'r arfer anysgrifenedig traddodiadol. Mewn sesiwn gaeedig, cyfarfu Ban gyda llysgenhadon o'r gwledydd hyn yn eu sicrhau y byddai ymgynghoriadau helaeth yn cael ei gynnal cyn cyflwyno diwygiadau. Mae ei addewidion tawelu llawer o'r pryder, ond mae beirniadaeth wedi dangos yr anhawster wrth gyflawni newidiadau gweinyddol mawr yn yr Ysgrifenyddiaeth.

ymdrechion i ddiwygio

Pan fydd yr Ysgrifennydd Cyffredinol i wneud y penodiad cyntaf o uwch reolwyr, fe gymerodd y cyfle i argymell newid yn y nifer o adrannau, sy'n bwriadu rhannu'r Adran Gweithrediadau cadw heddwch yn ddwy adran - un ar gyfer gweithrediadau ac un ar gyfer cymorth yn y maes, ac yn newid y rheng Gyfarwyddwr y Swyddfa dros Faterion Diarfogi Dirprwy cynorthwy-ydd i'r GS, mewn gwirionedd, gan leihau i'r hierarchaeth y Cenhedloedd Unedig. Yn wyneb gwrthwynebiad gan dwy ffordd, gofynnodd Pan Gi Mun y pwyllgor i ystyried cynigion cyn iddynt gael eu cyflwyno i'r Cynulliad Cyffredinol.