Strategaeth Datblygu Cynaliadwy Genedlaethol

Ar ran y Llywodraeth o Rwsia wedi datblygu strategaeth datblygu cynaliadwy hyd at 2020, a elwir - "Strategaeth 2020". Mae'n gweithio ar yn fwy na mil o arbenigwyr am flwyddyn, ac yn 2011 gyda chymorth arbenigwyr a'r RANHiGS HSE iddynt ymdopi â'r rhaglen. Dyma'r ail fersiwn ddatblygiad y CRA (datblygiad tymor hir y cysyniad), y fersiwn cyntaf ei gwblhau ym 2007 gan y Weinyddiaeth Datblygu Economaidd ac asiantaethau eraill, a datblygu yn cael ei wneud ar ran y Llywydd y Ffederasiwn Rwsia.

Y dewis cyntaf

Cysyniad (Strategaeth) Datblygu Cynaliadwy yn y fersiwn cyntaf i nodi ffyrdd a dulliau i sicrhau bod y tymor hir, cynaliadwy lles dinasyddion Rwsia, diogelwch cenedlaethol, datblygiad deinamig yr economi, cryfhau sefyllfa o Rwsia yn y gymuned byd. Datblygu cwmpasu persbectif 2008-2020, a'i destun terfynol (CRA 2020), mae'r llywodraeth yn cymeradwyo ym mis Tachwedd 2008.

Mae ymddangosiad yr ail opsiwn yn angenrheidiol am ddau reswm. Mae strategaeth datblygu cynaliadwy ei fabwysiadu ar adeg pan ymdrechion sylweddol o'r argyfwng ariannol ac economaidd rhyngwladol. Er bod y cysyniad ei ddatblygu, nid yw wedi effeithio ar bob gwlad, dim ond ei ddatblygu, lle nad oedd y Ffederasiwn Rwsia yn berthnasol. Fodd bynnag, mae'r strategaeth a gymeradwywyd ar gyfer datblygu cynaliadwy oedd y cwymp 2008, pan ddaeth yr argyfwng yn ein gwlad. Mae'r realiti yn newid yn gyflym, a'r canlyniad oedd bod hyd yn oed ar adeg mabwysiadu'r cysyniad ei holl postulates yn hen ffasiwn.

argyfwng

Mae'r argyfwng wedi arwain at finiog iawn, a'r cwymp dyfnaf o'r holl ddangosyddion economaidd, ac felly mwy o bwyntiau cyfeirio, hyd yn oed y cam cyntaf y CRA 2020 trodd anymarferol. Strategaeth Datblygu Cynaliadwy Genedlaethol i ddechrau yn cwmpasu'r cyfnod rhwng 2007 2012. Cafodd ei gynllunio gan y diwedd y cyfnod hwn, cyflawni cynnydd mewn disgwyliad oes gan ddwy flynedd a hanner.

Dylai CMC yn tyfu o dri deg wyth y cant a thwf cynhyrchiant at ddeugain un y cant. Dylai CMC lleihau'r defnydd o ynni i bedwar ar bymtheg y cant. incwm real yn cael eu cynllunio i gynyddu â hanner cant pedwar y cant. Mae llawer o dirnodau eraill, i gyflawni hynny gyfle byth yn cyrraedd.

Yr ail reswm

Oherwydd natur y gwaith o ddatblygu strategaeth datblygu cynaliadwy genedlaethol yn ei fersiwn cyntaf roedd yn amlwg y adrannol lle nodir ffrwydrodd yr holl meincnodau meintiol sydd angen eu cyflawni erbyn 2020, yn benodol ym mhob ardal. Fodd bynnag, mae'r problemau sy'n wynebu y gymdeithas yn Rwsia ac mae ei heconomi, eu dadansoddi'n fanwl nid oedd. Dull ar gyfer cyflawni pob nod llunio declaratively.

Er enghraifft: ". Mae'n cael ei ffurfio cymdeithas yn seiliedig ar atebolrwydd ac ymddiriedaeth y cyhoedd yn y sefydliadau economaidd preifat a chyhoeddus Bydd polareiddio cymdeithasol yn gostwng o ganlyniad i gyfle cyfartal i bob math o gefndiroedd a symudedd cymdeithasol, polisïau cymdeithasol i gefnogi adrannau sy'n agored i niwed o'r boblogaeth ac integreiddio mudwyr." Wrth gwrs, gall datganiadau o'r fath yn unig yn uchel ffonio ei gwacter mewnol.

Yr ail ddewis

Roedd Ffederasiwn Rwsia Strategaeth Datblygu Cynaliadwy yn ei ail fersiwn a ddatblygwyd yn 2011 drwy orchymyn y Prif Weinidog. grwpiau arbenigol eu creu yn y swm o un ar hugain, a arweiniodd at y cyfnewid rhwng y ddwy brifysgol - yr HSE ac RANHiGS eu llywyddion Vladimir Mau a Yaroslav Kuzmin. Cymerodd rhai cannoedd dadleuon, trafodaethau a chyfarfodydd. Strategaeth Datblygu Cynaliadwy o Rwsia Datblygwyd y Rwsiaid ac nid yn unig - dros gant o arbenigwyr o dramor i gymryd rhan weithredol wrth greu cynllun ar gyfer bywyd ein mamwlad hirymaros yn y dyfodol.

Ymhlith y Rwsiaid, i greu rhaglen lle yr ydym yn byw bellach yn ei seithfed flwyddyn, yn arbennig, yn gweithio: Lev Yakobson, Evsey Gurvich, Sergei Drobyshevskiy Vladimir Gimpelson Ksenia Yudaeva, Isak Froumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin a llawer mwy. Rydym yn cyfarfod yn rheolaidd, ac mae'r deunyddiau a gyhoeddir ar dudalennau gwe neilltuo i "Strategaeth 2020". Mae llawer o gyfarfodydd yn y modd agored, mae'r grŵp yn talu llawer o sylw yn y wasg. Strategaeth Datblygu Cynaliadwy y Weriniaeth a ddatblygwyd ym mron pob gwledydd CIS - Kazakhstan, Belarus ac eraill.

adroddiad terfynol

Mae arbenigwyr yn rhannu ei waith yn ddau gam. Mae hanner cyntaf 2011, hyd at fis Awst, wedi astudio opsiynau datblygu a mesurau sy'n gyson â datblygiad hwn. Ar ôl hynny, mae'r llywodraeth a roddwyd yn adroddiad interim yn chwe chant o dudalennau.

Ymhellach, mewn gweinidogaethau ac asiantaethau yr ydym wedi trafod ac yn benderfynol ei gyfeiriad i gwblhau'r ddogfen. Cafodd adroddiad ei baratoi mewn cyfrol o 864 tudalen erbyn mis Rhagfyr 2011, ac ym mis Mawrth 2012, strategaeth gyntaf ar gyfer datblygiad cymdeithasol-economaidd cynaliadwy yn y fersiwn newydd ei gyhoeddi (o dan enw hir).

Gofynnwyd i bobl

Yn ystod 2012, cynhaliwyd astudiaethau achos er mwyn egluro'r cysylltiadau mewn gwahanol sectorau o'r gymdeithas at y cynigion a gynhwysir yn y "Strategaeth 2020". Dylid nodi bod y ddogfen hon Daethpwyd o hyd yn fwy nag gwrthwynebwyr gefnogwyr.

cwynion penodol yn cael eu ffeilio i'r deunyddiau a gyflwynwyd gan y Grŵp 3 (Xenia Yudaeva, Tatyana Maleva), wedi datblygu diwygio'r system pensiwn, grwp o 5 (Leonid Hochberg), a oedd yn portreadu trawsnewid i gynyddu arloesedd, grŵp 6 (Alexander Galushko Sergey Drobyshevskiy) - ar bolisi treth , grŵp 7 (Vladimir Gimpelson ac eraill) ar y farchnad lafur, polisi mudo a hyfforddiant galwedigaethol.

grŵp gwaith 8 (Isak Froumin Anatoly Kasprzhak) mewn perthynas â'r ysgol newydd y bai i gyd yn ddieithriad. Nid oes unrhyw un yn credu bod y canfyddiadau Vladimira Nazarova a Pauline Kozyrevoj ar leihau anghydraddoldeb a thlodi lliniaru. Gref Almaeneg a Oleg Viyugin gwrthwynebu arbenigwyr. Ac yn y blaen. Mae pobl y datblygiad economaidd cynaliadwy y strategaeth yn cael ei nid nad oedd y brwdfrydedd lleiaf yn achosi.

adeiladu

Yn y "Strategaeth 2020" bump ar hugain o benodau, sy'n cael eu grwpio mewn chwe adran. Hefyd, nid oes yn y cais y ddogfen hon, sy'n disgrifio'r "symudiad ariannol" (y newid yn y gyllideb ffederal), y rhestr o fesurau i bob cyfeiriad o ddatblygiad, sydd hefyd yn cael eu hadolygu gan arbenigwyr. Mae rhannau o'r ddogfen yn cynnwys:

1. Mae'r model twf newydd.

2. Macroeconomeg. Mae'r amodau sylfaenol ar gyfer twf.

3. Polisi cymdeithasol. cyfalaf dynol.

4. Seilwaith. amgylchedd cyfforddus, datblygiad cytbwys.

5. cyflwr effeithiol.

6. Mae'r amlen o ddatblygiad.

"Strategaeth 2020" ac yn hynny, ac yn ymgorfforiad arall, ymdrechion i harneisio mewn un cart "ych a crynu doe". Wrth gwrs, mae angen model newydd o dwf economaidd a pholisi cymdeithasol. Mae'r economi yn sicr o gael ei hail-adeiladu: gyda dyfodiad argyfwng, dechreuodd galw yn y cartref i ddisgyn, ac mae'r fersiwn cyntaf y "strategaeth" yn seiliedig ar ei uchder. allforion Rwsia hailadeiladu bron yn gyfan gwbl diolch i'r sancsiynau gofnodi, felly, yn canolbwyntio ar yr hen pris yn ddiystyr. Fodd bynnag, y "Strategaeth 2020" Nid yw hefyd yn symud i ffwrdd oddi wrth y datganiadau iwtopaidd: mae angen i'r wlad twf economaidd am o leiaf bump y cant y flwyddyn, heb unrhyw angen i seilio ar allforio deunyddiau crai a ailddyrannu adnoddau ar draws sectorau, lle mae effeithlonrwydd isel. A yw'n rhy bell oddi wrth ein realiti?

symud

Y syniad sylfaenol o "Strategaeth 2020" - yr un symudiad, a oedd i ganiatáu cynnwys ffactorau nas defnyddiwyd o'r blaen o gystadleuol. Er enghraifft, o'r fath. dynol O ansawdd uchel a photensial gwyddonol. Ble i gael? Ymhlith coler las galwedigaethau wedi rhedeg hir gan weithwyr proffesiynol, oherwydd nad oes unrhyw ffatrïoedd, dim addysg priodol a gwyddoniaeth Rwsia yn y gwaith gorau - nid yn iawn iawn - yn y cymhleth milwrol-ddiwydiannol a'r diwydiant gofod, mae'r rhan fwyaf o'r meddyliau gorau amser maith yn ôl i weithio dramor wlad.

Polisi cymdeithasol yn cael ei adeiladu gan arbenigwyr mewn ffordd sy'n eu gwarchod buddiannau'r bobl dlotaf peidiwch, a haen sy'n gweithredu'r datblygu arloesol, hy, yr un fath mytholegol "dosbarth canol", y gallu i ddewis unrhyw fodel o ddefnydd a llafur. Arbenigwyr cymryd yn ganiataol yn eu model dirywiad cyson mewn chwyddiant, i dderbyn y rheolau cyllidebol newydd a fyddai'n rheoli costau cyllidebol (yn dibynnu ar y pris olew). Roeddent yn ystyried gwariant twf aneffeithiol ac na ellir ei gyfiawnhau, a dyna beth mae'n ymddangos yn sefydlogrwydd rhwystr a cyllideb gytbwys. Eisoes bum mlynedd yn ddiweddarach mae'n amlwg bod polisi cymdeithasol yn hollol yr arbenigwyr yn yr ochr arall y bobl. Nid yw'r amgylchedd allanol wedi dod mewn cysylltiad â busnes yr hinsawdd yn llai ymosodol busnes, heb welliannau, amgylchedd cystadleuol, cadw efallai, ond nid pob un.

Mae'r wlad ôl-ddiwydiannol

Mae arbenigwyr wedi gweld ein heconomi yn y dyfodol agos, ôl-ddiwydiannol, diwydiannau seiliedig ar wasanaeth, sy'n canolbwyntio ar ddatblygu cyfalaf dynol, hynny yw, mae'n yr economi, a fydd y feddyginiaeth, addysg, y cyfryngau a gwybodaeth bwysicaf technoleg, hyd yn oed y dyluniad. Yn bendant byddai mantais gystadleuol pe na bai wedi gwastraffu gan y tangyllido cyson o holl systemau cymdeithasol, yn ogystal ag oherwydd y rheolaeth aneffeithlon dros ben.

"Strategaeth-2020" os hoffech i adfer ac atgyfnerthu manteision cymharol hyn o'n gwlad ym maes meddygaeth, addysg a diwylliant, ond ble i ddod o hyd iddynt yn awr? Mae'r rhai adnoddau dynol sydd wedi bod yn gystadleuol, yn hen, ac addysgu newydd eisoes yn ddrwg iawn. Cael eu trin gan feddygon ifanc bellach yn syml brawychus i ddysgu oddi wrth athrawon ifanc yn ymarferol dim byd, â diwylliant, hefyd, nid oes dim da wedi digwydd eto.

mwy o symud

Gan yr economi ôl-ddiwydiannol, a rhaid i'r wlad wneud hyn yn "symud cyllidol", hynny yw, i newid blaenoriaethau yn gwariant y gyllideb. Mae arbenigwyr yn credu y bydd 2020 ariannu'r isadeiledd o bedwar y cant o GDP mwy, ac i gydbwyso'r gyllideb, lleihau cost yr un pedwar y cant ym meysydd diogelwch ac amddiffyn, mewn gwariant ar y cyfarpar wladwriaeth, yn ogystal â lleihau cymorthdaliadau i fentrau. dinasyddion cyffredin o Rwsia yn y trafodaethau y strategaeth hon "symud" wedi eu cythruddo, yn galw cynllun anghyfrifol hwn, rhai hyd yn oed yn defnyddio'r gair "sabotage".

Mewn unrhyw achos, mae'r arbenigwyr yn darparu mwy nag un senario ar gyfer bob cyfeiriad: os nad yw'r diwygiadau yn ddigon gweithgar - yn gwneud y senario inertial, yn ogystal ag yn galed, pan nad yw'r partïon yn iawn am y golled, ac yn fwy senario datblygedig, y diwygio gorau posibl, pan fydd y buddiannau y grwpiau sy'n cymryd rhan yn cael eu hystyried gymaint â phosibl. Gwleidyddion ddewis y cwrs gorau.

Arbenigwyr ac awdurdodau

Pan fydd yr adroddiad terfynol ei gyhoeddi, mae'r curaduron y gwaith hwn ei gyfrif ar gefnogaeth ddiamod y prif gynigion gan y llywydd a'r llywodraeth, er gwaethaf y ffaith bod gwahaniaethau barn yn bresennol yn y lle cyntaf. Mae hyn yn arbennig o wir am y diwygio pensiwn.

O ganlyniad, mae llawer o'r darpariaethau o "Strategaeth 2020" eisoes wedi ei gynnwys yn y rhaglen o weithgareddau o gyrff y wladwriaeth: mae'n broblem o barcio yn y brifddinas (awdur Mikhail Blinkin), Weinyddiaeth Gyllid a'r Weinyddiaeth Datblygu Economaidd yn gweithredu rheol ariannol, sy'n rheoleiddio lefel y ddyled gyhoeddus a gwariant y gyllideb, er enghraifft. Diwygio Pensiwn hefyd yn mynd heibio ar y cynigion "Strategaeth 2020", sef trafodaeth weithgar a hynod emosiynol. Beth allwn ni ei ddweud am ddiwygio tai a chymunedol ...

cyffredinol

Mae'r strategaeth o ddatblygiad dynol cynaliadwy, ymhelaethu ym 1987 ac a fabwysiadwyd gan y Comisiwn Rhyngwladol, a heddiw yn cael ei dadlau brwd gan arweinwyr y byd. Mae datganiad am bwysigrwydd y mater hwn ei gyhoeddi gyntaf gan Gynulliad Cyffredinol y Cenhedloedd Unedig. Ar yr un pryd, mae llawer o wledydd (a Rwsia yn arbennig) wedi mabwysiadu'r egwyddor y datblygiad, sy'n darparu ar gyfer atebolrwydd o gyflwr ac o gymdeithas sifil i genedlaethau'r dyfodol er mwyn sicrhau bod y boddhad o anghenion.

agweddau daearyddol ar y strategaeth datblygu cynaliadwy y ddynoliaeth yn gorwedd yn y ffaith ei bod yn angenrheidiol i oresgyn y heterogenedd o systemau cymdeithasol. Er mwyn gweithredu'r egwyddor o gyfrifoldeb o ddinasyddion am les cenedlaethau'r dyfodol wedi bod yn fodel o ddyfodol gwareiddiad, lle mae'r tri maes cysylltiedig: economaidd, cymdeithasol ac amgylcheddol. Mae'r strategaeth datblygu cynaliadwy o'r amgylchedd, er enghraifft, mae'n rhaid i arwain at sefydlogrwydd y systemau ecolegol y blaned, i ddileu bygythiadau i fodolaeth y ddynoliaeth.