Contract Wladwriaeth: telerau, amodau, sampl

deddfwriaeth Rwsia yn darparu ar gyfer sefydlu cysylltiadau rhwng y wladwriaeth a threfol asiantaethau a darparwyr preifat nwyddau, gwasanaethau a gwaith drwy lofnodi contractau arbennig. Dylai'r cytundebau hyn yn cael ei gwblhau yn unol â'r rheolau caeth a osodwyd yn y ffynonellau ar wahân o gyfraith. Mae eu gweithredu a pherfformiad yn cael ei nodweddu gan nifer fawr o arlliwiau. Beth yw penodoldeb perthnasoedd i'w llunio gan gontractau llywodraeth? Sut maen nhw?

Beth allai fod yn destun contract llywodraeth?

Mae'r contract wladwriaeth ar gyfer cofrestru cyfreithiol o gysylltiadau cyfreithiol, testun sydd - gwerthu nwyddau neu ddarparu gwasanaethau ar gyfer anghenion y llywodraeth, sy'n deillio o'r angen i weithredu strwythurau data ei bwerau. Cwsmeriaid o dan y cytundeb perthnasol - gall y wladwriaeth, ac mae'r perfformiwr yn sefydliad neu IP unigol.

Gall fod yn edrych fel contract llywodraeth? Strwythurau Sampl o'r ddogfen priodol - yn y llun isod.

Gall gwrthbarti dan y contract wladwriaeth yn cael naill ai yn gysylltiedig â strwythurau wladwriaeth, ac yn annibynnol ar eu cyfer. Mewn rhai achosion, gall contract llywodraeth yn dod i ben gyda endidau tramor, fel arfer mewn achosion lle mae'n bosibl na fydd y nwyddau neu'r gwasanaethau sydd eu hangen awdurdod gorchymyn o fewn y wlad.

Bydd y math o fframwaith cyfreithiol yn cael ei ddiffinio gan y gyfraith o weithdrefnau a therfynau amser. Byddwn yn astudio eu manylion penodol.

Mae'r weithdrefn a thelerau contract y wladwriaeth

Mae cam cyntaf y cofrestru gysylltiadau cyfreithiol gyda'r wladwriaeth a'i wrthbartďon - drafftio y contract dan sylw. Mae'n cael ei ddatblygu yn uniongyrchol gan yr awdurdod, hynny yw, y cwsmer, ac yna ei anfon at y cyflenwr. Os bydd yr ail ochr y siwt cyfreithiol amodau'r contract, bydd yn llofnodi o fewn 30 diwrnod, ac wedyn yn anfon copi o'r contract yr awdurdod cyhoeddus, sydd wedi datblygu cytundeb drafft.

Mewn rhai achosion, y casgliad y contract cyhoeddus yn cael ei berfformio ar ôl masnachu o fewn gweithdrefnau caffael y wladwriaeth ar gyfer anghenion y llywodraeth. Yn yr achos hwn, gall y trefniadau cyfatebol arwydd amser fod yn wahanol: Gall contract yn dod i ben heb fod yn gynharach na 10 diwrnod ar ôl llofnodi'r crefftau protocol, ond heb fod yn hwyrach na 20 diwrnod ar ôl y weithdrefn hon ar waith.

Os nad yw'r darparwr yn llofnodi'r contract o fewn y terfynau amser a bennir gan y gyfraith, yr hawl i fynd i gytundeb gyda'r wladwriaeth yn cael ei drosglwyddo i endid busnes arall. Fel rheol, yr un a fydd yn cynnig y manteision canlynol ar y radd o bris o fewn yr arwerthiant. Yn y cwmni hwn, gwrthododd i ddod i'r casgliad y gall contract cyhoeddus yn cael eu cofnodi ar y gofrestr o gontractwyr diegwyddor. Yn yr achos hwn, ni fydd y sefydliad dan sylw yn gallu am 3 blynedd i gymryd rhan yn yr ocsiwn yn y gorchymyn wladwriaeth.

Y casgliad y contract wladwriaeth yn gofyn am ddiffinio ei delerau. Gadewch i ni astudio'r agwedd hon yn fwy manwl.

Telerau ac amodau contractau llywodraeth

Cylch y contract i ben gan y cyflenwr nwyddau penodol neu wasanaethau i'r wladwriaeth, yn cael eu dosbarthu:

• sylweddol;
• ar gorfodol;
• ar y llaw arall.

Y math cyntaf o amodau'r cytundeb perthnasol yw:

• y pwnc;
• terfynau amser;
• y gost o gyflenwi a'r drefn ar gyfer eu taliad.

Os bydd gwrthbarti yn gweithio ar system trethi symlach, pris y contract yn cael ei nodi heb TAW. Os nad yw, y dreth ar werth yn cael ei adlewyrchu yn y strwythur pris y contract.

Gan rwymo y cytundeb yw:

• y man gweithredu i roi'r cytundeb;
• y drefn o dderbyn y nwyddau a ddarperir;
• amodau atebolrwydd cyfreithiol y partïon.

Fel rheol, mae'r contract wladwriaeth yn ymwneud â sefydlu trefn o gyfrifoldeb, yn ôl y mae'r wladwriaeth neu ei gyflog gwrthbarti os nad ydynt yn cyflawni amodau'r gosb contract yn cael ei gyfrifo gan gymryd i ystyriaeth y gyfradd ail-ariannu presennol y Banc Canolog. Os gall unrhyw un o'r partïon brofi y bu cytundeb oherwydd force majeure neu resymau gwrthrychol eraill, nid yw'r gosb yn cael ei thalu.

Drwy delerau eraill y contract y gellir ei briodoli, yn arbennig, ei gefnogaeth. Mae'n ddefnyddiol ystyried ei fanylion penodol.

Meddalwedd fel amod o gontract

O dan y ddarpariaeth yng nghyd-destun cytundeb o'r fath fel contract cyhoeddus yn cael ei ddeall fel gwarant cyflawni ariannol y cyflenwr nwyddau neu wasanaethau dan gytundebau llywodraeth. Os na fydd yr awdurdod o gwrthbarti yn gallu datrys y tasgau, ar draul darparu y cwsmer yn gallu i dalu am y colledion a achoswyd.

Y prif fathau o gontractau llywodraeth i sicrhau:

• gwarant banc;
• yswiriant;
• meichiau;
• mechnïaeth.

Ni ddylai'r gwerth y feddalwedd fel rhan o gontractau cyhoeddus yn fwy na 30% o bris y cyflenwadau o nwyddau neu wasanaethau, yn sefydlog yn y hysbysiad o gychwyn o fasnachu.

Hyd yn oed os y telerau'r contract rhwng y wladwriaeth a'r cyfatebol a gytunwyd, yn ddiweddarach, un ffordd neu'r llall, gellir ei newid. Gadewch i ni astudio'r ffordd y gellir gwneud hyn.

Newid cyflwr contract

Yn gyntaf, rydym yn nodi bod yr amodau contract wladwriaeth yn ymwneud â dyddiadau arwyddocaol, lleoliad, cyfreithiol, yn ogystal â strwythur prisiau ni ellir ei addasu. Fodd bynnag, caniateir i newid opsiynau cytundeb o'r fath, megis:

• data am y partïon y trafodiad (gall newidiadau ynddynt yn cael ei benderfynu ymlaen llaw, ee, trwy addasiadau penodol yn y dogfennau cyfansoddol, manylion);
• gwybodaeth am y nifer neu gyfaint o gyflwr archebwyd y nwyddau neu'r gwasanaethau;
• y pris gyfan o'r contract, os yw'r rhesymau am chwyddiant mewn cytundebau tymor hir yn newid y ffactorau sy'n dylanwadu ar y gost y cyflenwr.

Yn yr achos hwn, rhaid i unrhyw newid yn y cyflwr contract, a gychwynnwyd gan un parti i'r trafodiad gael ei wneud yn bartner yn y cytundeb.

Rydym bellach yn astudio'r drefn y bydd y contract yn dod i ben y wladwriaeth.

Terfynu y contract

Gall contract Wladwriaeth (contract) yn cael ei derfynu os:

• y partïon i gyflawni'r rhwymedigaethau sylfaenol;
• partneriaid penderfynodd y cyd i roi'r gorau cysylltiadau;
• contract ganslo gan y llys cyfatebol.

Terfynu'r contract, fel rheol, mewn achosion sifil. Mae gwrandawiad ar y pwnc o ganslo y cytundeb felly gychwynnwyd gan y naill barti. Fodd bynnag, gall hi fynd i'r llys dim ond os ei phartner wedi gwrthod i ganslo'r contract os oes rhywbeth ar sail gyfreithiol, neu os nad yw'r gwrthbarti wedi derbyn ymateb i gynnig o fewn y cyfnod rhagnodedig - o dan y contract neu o dan y gyfraith.

contractau wladwriaeth a bwrdeistrefol - offeryn ar gyfer dogfennu perthnasau, sy'n cael ei reoli gan y darpariaethau Celf. 72 BK y Ffederasiwn Rwsia a nifer y Gyfraith Ffederal 44, a fabwysiadwyd 2013/04/05. Ystyriwch nodweddion rheoleiddio cyfreithiol o weithdrefnau dyfarnu contractau cyhoeddus yn fanwl.

rheoleiddio deddfwriaethol o gontractau cyhoeddus: Erthygl 72 o'r Cod Gyllideb RF

Felly, ymhlith y ffynonellau allweddol o gyfraith, awdurdodaeth dros cwmnïau sy'n ymwneud â'r berthynas cyfreithiol yn y fframwaith o gytundebau cyhoeddus - Cod Gyllideb. Yn unol â darpariaethau Erthygl 72 o'r Cod Gyllideb RF amrywiol caffael nwyddau, gwaith neu wasanaethau er mwyn cwrdd ag anghenion y wladwriaeth neu trefol awdurdodau a wnaed yn y fformat contract sy'n:

• Mae ar y cynllun o bryniadau o nwyddau, gwasanaethau neu waith;
• a ffurfiwyd yn unol â rheolau a sefydlwyd o gyfraith;
• dalu yn amodol ar y cyfyngiadau yng nghyd-destun yr ymrwymiadau cyllidebol sy'n cael eu gosod yn y ddeddfwriaeth.

Cyllideb RF yn dyrannu categori ar wahân o gytundebau - contractau wladwriaeth ar gyfer cyflenwi rhai nwyddau i'r Lluoedd Arfog Rwsia yn y fframwaith o raglenni, sy'n cael eu cymeradwyo gan y Llywydd y Ffederasiwn Rwsia. Gall y contractau yn amodol ar dalu danfoniadau o fewn y cronfeydd, sy'n amodau benderfynol y rhaglenni priodol.

Mae'r Cod Gyllideb RF hefyd yn datgan bod y contract gwasanaeth cyhoeddus, neu gyflawni gwaith ar y pryd cylch o weithredu, yn fwy na dilysrwydd y terfynau o fewn y gall gael ei dalu o fewn y terfynau o werth arian, sy'n cael eu diffinio gan benderfyniadau a wneir gan yr awdurdodau er mwyn ymrwymiadau cyllidebol , darpariaethau penodol o'r Cod Gyllideb RF.

Os destun y contract wladwriaeth - darparu nwyddau o fewn terfyn amser a oedd yn fwy na'r terfynau dilysrwydd ymrwymiadau cyllidebol, gall y cytundeb perthnasol yn dod i ben yn wyneb yr llywodraethu cysylltiadau cytundebol yn y system o gaffael nwyddau penodol gyfraith.

contractau wladwriaeth rheolaeth ddeddfwriaethol: FZ № 44

Daeth nifer y Gyfraith Ffederal 44. gyfraith Edrychwyd arno i rym ar 1 Ionawr, 2014 - Y ffynhonnell bwysicaf nesaf y gyfraith, sy'n pennu ffordd y mae'r cyflwr a wnaed ddiwedd y contract. Cyn hyn, caffael cyhoeddus a lywodraethir gan ffynonellau eraill o gyfraith - Ffederal rhif Gyfraith 94, mabwysiadodd 21.07.2005. Mae'r gwahaniaethau rhwng y gyfraith hawliau perthnasol.

Felly, gall fod yn nodi bod yn y gyfraith ffederal newydd yn defnyddio'r term "contract", fel y nodwyd gan rai cyfreithwyr fel y craidd, fel dewis arall i'r cysyniad o "contract". contract Gwladol yn unol â'r nifer y Gyfraith Ffederal 44 ei ddiffinio fel contract sy'n cael ei lofnodi ar ran y Ffederasiwn Rwsia, y wladwriaeth neu endid trefol i ddarparu'r hyn neu anghenion eraill. Mewn gwirionedd, y diffiniad hwn yr ydym eisoes wedi trafod yn gynharach yn yr erthygl hon.

Mae'r gyfraith ffederal newydd, arbenigwyr yn dweud, wedi cael eu mabwysiadu er mwyn:

• cynyddu tryloywder y trafodion yn y maes caffael cyhoeddus;
• lleihau lefel y llygredd mewn adeiladu cysylltiadau rhwng y wladwriaeth a'i gontractwyr;
• gwella effeithlonrwydd, defnydd rhesymol o arian y wladwriaeth ar gyfer gwahanol prynu.

Prif fantais y Gyfraith Ffederal № 44 - creu amgylchedd cyfreithiol greu, a gynlluniwyd ymlaen llaw yn y fframwaith o berthynas gyfreithiol rhwng yr asiantaethau wladwriaeth a'u contractwyr, ac gweithredu i roi'r contract wladwriaeth yn cael ei reoli yn eithaf llym.

Ystyried y prif arloesol ynghylch rheoleiddio cyfreithiol ar gontractau wladwriaeth FZ № 44 yn fwy manwl.

Casgliad o gontractau ar gyfer gwerthu rhif 44: y prif arloesol

Ymhlith y datblygiadau arloesol mwyaf nodedig y Gyfraith Ffederal № 44 - yr angen i sefydlu mewn sefydliadau wladwriaeth gwasanaethau arbennig i sicrhau cyfreithlondeb y cytundebau dan ystyriaeth. Dylai cyfansoddiad y gwasanaethau hyn yn cynnwys arbenigwyr cymwys ym maes caffael cyhoeddus, sy'n gallu i adeiladu perthynas perthnasol gyda'r gwrthbarti o dan y gyfraith, i hyrwyddo gwell dealltwriaeth o'u natur gan y partneriaid. Rhif Gyfraith 44 yn mynnu bod y strwythurau wladwriaeth a bwrdeistrefol i sefydlu gwasanaeth dan sylw, os yw'r cyflwr y pris contract yn fwy na 100 miliwn o rubles.

arloesedd Nesaf rhif Gyfraith 44 yw sefydlu rhwymedigaeth ar gyfer yr awdurdodau, sef cyflawni cynllunio caffael yn y tymor hir. Rhif Gyfraith 94 gorchymyn i baratoi cynlluniau blynyddol. Mae'r gyfraith newydd yn ei gwneud yn ofynnol i'r cwsmer i ffurfio cynlluniau ar gyfer 3 blynedd ychwanegol.

O ran y amserlenni caffael cyfredol, rhaid iddynt, yn unol â'r nifer Law Ffederal 44 a gyhoeddwyd yn y system wybodaeth unedig, neu EIS, ac mae hyn yn arloesi arall o'r ddarostyngedig i gyfraith ffederal. Mae'r seilwaith wedi ei gynllunio, yn anad dim, ar gyfer trefnu tendrau. Ond erbyn ERC hefyd ar gael gyda chynlluniau caffael, data ar y gweithredu i roi'r contractau presennol, dynameg prisiau, yn cynnig o wahanol gyfranogwyr y farchnad.

Gall fod yn nodi bod ynghyd â'r ERC mae nifer o gronfeydd data gwybodaeth arall sydd ar gael i'r cyfranogwyr o gontractau a phartïon eraill â diddordeb. Yn benodol, mae cofrestr ar-lein o gontractau wladwriaeth - adnodd allweddol, sy'n adlewyrchu'r data ar anghenion asiantaethau'r llywodraeth, cyflwyno gwirioneddol y gwahanol ranbarthau o Rwsia, gwybodaeth am ffynonellau o dendrau cyllid.

arloesi bwysig arall o'r Gyfraith Ffederal № 44 - annog gostyngiad yn lefel caffael cyhoeddus o ddympio. Yn unol â normau a osodwyd hystyried yn ffynhonnell o gyfraith, mae'r cwmni yn bwriadu dod i'r casgliad contract caffael cyhoeddus nwyddau, gwasanaethau neu waith, ac i gynnig pris yn 25% yn is na'r hyn a gynigiwyd yn wreiddiol, dylai gyfiawnhau manylion disgownt hwn, a darparu tystiolaeth fod ansawdd Bydd cyflenwadau fod ar lefel ddigonol. Yn ogystal, byddai'r endid dympio darparu sicrwydd ar gyfer y contract wladwriaeth yn y swm o weithiau y bydd hanner yn uwch na'r rhai a gynhwysir yn y tendr. Dim ond yn yr achos hwn, bydd y cwmni yn gallu cymryd rhan mewn tendrau ar gyfer caffael cyhoeddus.

Darparwr sydd wedi llofnodi cytundeb gyda'r wladwriaeth a chydymffurfio â'i rwymedigaethau o dan cyn gweithredu y weithred o dderbyn , rhaid gwneud archwiliad ar gyfer cydymffurfio gyda'r nwyddau a gyflenwyd neu gontract gwasanaethau, i gynhyrchu adroddiad ar y gwaith, yn ogystal â chyhoeddi y ddogfen hon yn y ERC. Mae'r gofyniad hwn hefyd yn berthnasol i arloesi pwysig o FZ № 44.

Rydym bellach yn astudio nifer o arlliwiau ymarferol sy'n nodweddu contractau'r llywodraeth. Yn benodol, byddai'n ddefnyddiol i ymhelaethu ar yr hyn y mae'r nodweddion penodol y llofnodi'r cytundebau perthnasol.

Mae llofnodi'r contractau llywodraeth: y arlliwiau

Gall gwaith contract y Wladwriaeth yn cael ei chychwyn mewn un neu endid busnes arall drwy:

• cymryd rhan yn y tendr (mecanwaith hwn, rydym eisoes wedi trafod uchod);
• cais dyfyniadau arbennig, fel dull o gynllun amgen yn gyntaf.

Mae cynnwys y ddau mecanweithiau awgrymu cadw nifer o gyfranogwyr yn ystyried termau cyfreithiol a sefydlwyd gan y gyfraith. Felly, os yw'r cwmni yn bwriadu cymryd rhan yn yr arwerthiant, dylai gysylltu â nhw ar ôl yr arwerthiant ar-lein yn cael ei gyhoeddi protocolau ar gyfer darpar gontractau, ond heb fod yn gynharach na 10 diwrnod ar ôl hyn, ac heb fod yn hwyrach na 20 diwrnod. Mae hyn yn yr hyn yr ydym wedi'i ddweud uchod.

Mae'r ail mecanwaith, yn ei dro, yn golygu nad yw'r cais am ddyfynbrisiau yn gynharach na 7 diwrnod ar ôl y lleoliad ar y dyfyniadau protocol ar-lein, yn ogystal â derbyn asesiad ceisiadau ar gontractau wladwriaeth, ond heb fod yn hwyrach na 20 o ddiwrnodau ar ôl y dyddiad sy'n cael ei adlewyrchu yn y protocol. Ar cyfnod statudol penodol o gontract cyhoeddus endid economaidd yr hawl i apelio yn canlyniadau'r gymryd rhan yn y tendr. Mae'r cytundeb yn dod yn effeithiol dim ond o'r dyddiad y bydd yn cael ei llofnodi gan y cwsmer a'r cyflenwr.

Fel y nodwyd uchod, yn yr achosion a bennir gan y gyfraith efallai y bydd y contract yn cael ei ganslo. Mae'r rhan fwyaf aml, yr hawl i derfynu'r contract wladwriaeth mewn unrhyw un o'r partïon yn codi pan fydd y gwrthbarti yn gwrthod i gyflawni ei ddyletswyddau. rhyngweithio naws Nesaf rhwng asiantaethau'r llywodraeth a'u contractwyr, y gallwn gymryd golwg agosach - gweithredu i roi'r contract wladwriaeth.

Cyflawni contract wladwriaeth: arlliwiau

Beth allwch chi dynnu sylw at y rhan o'r rheolau cyfreithiol sy'n rheoli agwedd hon ar y berthynas gyfreithiol gyda'r wladwriaeth a'i gymar?

Mae'r cafeat pwysicaf yma yw bod yn rhaid i'r amodau gael eu cyflawni yn ôl y contract, oni bai fel arall oherwydd rhesymau gwrthrychol, y datgeliadau ohonynt efallai endid egluro. Hynny yw, os bydd unrhyw un o'r partïon yn methu â bodloni ei rwymedigaethau, bydd yn rhaid i chi dalu cosb, oni bai ei fod yn gallu profi bod y nam i fod i force majeure neu amgylchiadau eraill. Y prif beth - i baratoi tystiolaeth bod rhwystrau i weithredu'r contract heb unrhyw asiant economaidd, ac ni ellid tynnu ar ei gais.

Yr agwedd bwysicaf nesaf y berthynas gyfreithiol o dan sylw - gan ddarparu contract llywodraeth. Beth yw ei brif naws?

Gwarantau ar gyfer Contractau Llywodraeth

Prif bwrpas o ddarparu contractau wladwriaeth - costau iawndal o unrhyw un o'r cysylltiadau cyfreithiol y partïon sydd wedi codi o ganlyniad i'r gwrthbarti i'r amodau cytundebol. Yn nodweddiadol, y sefyllfa hon yn digwydd os bydd yn am ryw reswm absennol yn y swm gofynnol o arian i dalu costau fel rhan o'r contract.

Yn ogystal, gall y cyflenwr ddefnyddio meddalwedd i wneud nad yw'r parti arall yn ystyried y gwrthbarti wedi methu â chyflawni amodau'r contract. Yn ôl y ddeddfwriaeth, gellir ei gynrychioli gan wahanol adnoddau. Y rhai mwyaf poblogaidd yw gwarantau banc. Maent o ddau fath.

Yn gyntaf, mae'n gwarant banc, a oedd y cyflenwr yn derbyn yr arian, sy'n caniatáu iddo gyflawni contract llywodraeth. Yn ail, mae math adnodd cyfatebol, sy'n darparu enillion a gafwyd gan y llaw, sydd fel arfer yn rhoi contract wladwriaeth. Gall gwerth darparu contract llywodraeth fod yn wahanol. Nodweddiadol ei maint yw tua 30% o'r contract wladwriaeth. Mewn rhai achosion, partïon sefydlu perthnasau cydran sylweddol is - er enghraifft, 10%.

Os bydd y Contractwr o dan y contract yn llwyddiannus bodloni'r amodau a bennir gan y cytundeb, bydd y warant banc cael ei ddychwelyd i'r endid busnes a roddodd iddo.

Gall fod yn nodi, mae'r ddeddfwriaeth Rwsia yn ogystal â ffynhonnell hon fel cofrestr o gontractau cyhoeddus, yr ydym wedi dweud uchod, yn darparu ar gyfer y sylfaen wybodaeth ar raddfa fawr arall o fewn y fframwaith o gysylltiadau gyda chyfranogiad asiantaethau'r llywodraeth a'u contractwyr greu. Ydym yn sôn am y banc yn gwarantu y registry. Mae'n cael ei gynrychioli gan adnoddau ar-lein lle gallwch gael gyfarwydd gyda'r wybodaeth am yr hyn y mesurau diogelu ar waith ar gyfer contractau penodol y llywodraeth. Os bydd un neu beidio fath arall o ddiogelwch yn cael ei adlewyrchu yn y gofrestr briodol, ystyrir ei bod yn annilys. Mae gan y cwsmer yr hawl i beidio â mynd i gontract gyda perfformiwr ar yr amod na fydd y wybodaeth am y warant yn eu herbyn yn cael eu cynnwys mewn cofrestr unigol.