Corff gweithredol ffederal llywodraeth leol

Er y gallai pobl redeg eu gwlad, system ddemocrataidd llywodraeth yn cynnwys llywodraethau lleol. O'r fath yn arsylwi yn yr holl bwrdeistrefi. Gall fod yn bentrefi, trefi, ac os aneddiadau yn fawr iawn, yna dim ond rhan o'r ddinas - fel chwarteri. Mae'r rhesymeg yn fel a ganlyn: mae llywodraeth - yw rheoli, ymhell oddi wrth y bobl, ond trefol - yn (yn ddelfrydol) gan y bobl sy'n gweithio er lles ei hun. Fodd bynnag, mae'r pwerau y cyrff gweithredol fydd hunan-lywodraeth leol berthnasol yn unig i'r diriogaeth yr ardal, ac mae'r penderfyniadau yn amodol ar yr holl reolau a chyfreithiau perthnasol.

Rydym yn penderfynu, yn rheoli, rheoli

Mae llywodraeth leol yn gyfrifol am ddatrys sbectrwm eang o faterion yn ymwneud â'r eiddo y bwrdeistref. Cynrychiolwyr y awdurdod, y bobl yn dewis eu hunain, yn mynegi y bydd yn uniongyrchol. Ar gyfer hyn mae gwahanol lywodraethau mewn ardal benodol.

Felly mae'n bosibl i ddatrys y cwestiynau canlynol:

• gan ddarparu popeth sy'n angenrheidiol ar gyfer gweithrediad cywir o ysgolion meithrin, sefydliadau iechyd, addysgol, sy'n ymwneud â threfn gyhoeddus;
• defnyddio, cynnal a chadw amhreswyl, tai sy'n eiddo i'r fwrdeistref;
• cyfleustodau perfformiad cymorth;
• adeiladu ffyrdd a'u cynnal a'u cadw mewn cyflwr digonol;
• tirlunio, beautification yr anheddiad.

Eiddo ac arian

Yn seiliedig ar yr uchod, mae'n amlwg bod awdurdodau trefol wedi bod yn berchen cyfleusterau amrywiol. Mae'r tai mwyaf arwyddocaol, adeiladau, tir. Mae hyn i gyd y llety sydd heb eu preifateiddio a'u defnyddio ar gyfer sefydliadau addysgol a diwylliannol, ysbytai, a chyfleusterau diwydiannol eraill eto.

Arian hefyd yn bwysig ar gyfer y fwrdeistref, felly, yn ffurfio'r gyllideb yn rheolaidd, rhagnodi costau pa incwm a gynlluniwyd yn bosibl. Mae'r cronfeydd gyllideb yn dod ar draul a osodir ar y diriogaeth y dreth a thaliadau eraill, dirwyon, cyflwyno o wrthrychau i'w rhentu, cyfran o elw o fentrau lleol. cyllidebau Trefol yn cael eu bwydo gan gynnwys cymorthdaliadau.

Sut mae'n cael ei strwythuro?

awdurdod cyhoeddus - yn strwythur o ddwy lefel: wladwriaeth, lleol. Cam nesaf yr hierarchaeth - gyrff gweithredol heb fod yn hunan-lywodraeth leol yn y Ffederasiwn Rwsia. I'r rhai a dderbyniwyd i'r holl awdurdodau yn ei faes cyfrifoldeb y swyddogaethau sy'n ymwneud â rheolaeth y diriogaeth, y gorchymyn, gweithredu i roi'r deddfau sefydledig. Mae'r gweithgareddau mwyaf arwyddocaol y cyrff gweithredol o hunan-lywodraeth leol - yn warant o gydymffurfio â'r cynnyrch yn y diriogaeth y cyfreithiau a rheoliadau ffederal mabwysiadu ar lefel is. Mae hyn yn ddogfennau lleol sefydlu'r rheolau a rheoliadau yn y diriogaeth, yn ogystal â gweithredu ar lefel y pwnc RF.

Mae cyrff gweithredol o rym y wladwriaeth a hunan-lywodraeth leol ymarferoldeb awdurdodaeth, statud. Yn fyr, mae'n cael ei ffurfio strwythurau llawn i sicrhau y gangen weithredol ar lawr gwlad. Fel arfer fel rhyw fath o rym o blaid swydd y maer ddinas neu weinyddu.

Dyna faint a sut mae'n gweithio?

Yn darparu rhyngweithio o awdurdodau gweithredol a hunan-lywodraeth leol drwy strwythur hierarchaidd o awdurdod. Yn yr achos hwn, mae'r ffaith sylfaenol yw bod y pŵer gweithredol yn cael ei ganoli yn nwylo y pennaeth ddinas gweinyddu - math o bobl a ddewiswyd, a ddewiswyd i fynegi ewyllys y boblogaeth.

Mae'r weinyddiaeth leol wedi'i gynllunio i sicrhau bod cydymffurfio â deddfau ffederal. Ei dasg - i greu cyllideb, cymeradwyo a gweithredu. Cymryd rhan mewn cyrff gweithredol lleol hunan-lywodraeth yr eiddo fwrdeistref, ei reoli mewn ffordd ddelfrydol i strwythuro eu cynnal yn y cyflwr cywir, eu cynnal a'u trwsio yn rheolaidd. Yn olaf, yn y maes cyfrifoldeb - rhaglenni economaidd, datblygiad cymdeithasol, tiriogaeth dan eu hawdurdodaeth. Yn ddi-os, gan ffurfio rhaglenni tebyg, dylai cyrff gweithredol o hunan-lywodraeth leol wneud pob ymdrech i ddod â nhw yn fyw. Mae'r cyfrifoldeb mwyaf gyda phennaeth y corff hwn, hynny yw, y pennaeth gweinyddu.

A beth sydd y tu mewn?

Mae'r sefydliad mewnol y cyrff gweithredol o hunan-lywodraeth leol - yn hierarchaeth y mae bron bob amser yn y camau canlynol:

• y pennaeth, sydd yn yr un sy'n cyfarwyddo gwaith yr Awdurdod, yn ogystal â dirprwyon, swyddogion a benodir;
• cyfarpar gweinyddol, sy'n cynnwys personél allweddol sy'n ffurfio'r gweithredoedd y cyrff gweithredol o hunan-lywodraeth leol;
• pwyllgorau ac unedau eraill;
• unedau y gangen weithredol sy'n gyfrifol am ardaloedd penodol, y rhai y cyfeirir atynt yn gyffredin fel tiriogaethol.

O amgylch y pen!

Felly, ceir corff gweithredol ffederal o lywodraeth leol, yw'r person pwysicaf yma. Mae'n gyfrifol am y ffordd y pŵer yn gweithredu, yn monitro hynny, yn darparu amrywiaeth o faterion anheddiad ac arwyddion y gyllideb ac yn cymeradwyo'r rhaglenni amrywiol.

Yn ein gwlad, mae'n unig reolaeth eang berthnasol, ni fydd yn eithriad a chyrff cynrychioliadol a gweithredol o hunan-lywodraeth leol. A yw'r pen, sy'n amodol ar ac y mae'n rhaid i adrodd yn rheolaidd: sut, beth, faint sy'n cael ei wneud, boed yn effeithlon. Ar y llaw arall, nid yw pennaeth y weinyddiaeth, yn syml, yn rheoli a yw'r gwaith yn dda cyrff cynrychioliadol a gweithredol o hunan-lywodraeth leol. Os bydd rhywbeth yn mynd o'i le, maent yn gofyn iddo ef yn bersonol: y cyfreithiau, mae'r cyfrifoldeb yn gorwedd gyda'r rheolwr yn bersonol.

A beth y gellir ei wneud?

Mae'r ffaith, ar gyfer yr hyn a sut y bydd yn cyrraedd y person pwysicaf yng ngweinyddiaeth y setliad, meddai ei fabwysiadu yn y maes hwn siarter. Fel arfer, mae'n nodi y dylai pennaeth lunio cyllideb a rheolaeth, i'r rhaglen ariannol gwireddu. Ar ben hynny, ef a cyfarwyddo holl wrthrychau yn yr eiddo trefol. Gellir gwneud hyn trwy gyrff-ddeddfwriaeth, ond gallwch ei hun, yn uniongyrchol. Gyda llaw, nid yw hyn yn cyn lleied. Mae'r eiddo trefol fel arfer cryn dipyn o wahanol sefydliadau, mentrau. Yn fyr, mae yna, lle mae cyfeddach.

Yn ychwanegol at y crybwyllwyd yn flaenorol, mae'r pennaeth gweinyddu yn sicrhau, fel y gwelwyd yn y diriogaeth dan eu hawdurdodaeth hawliau a rhyddid dinasyddion. Mae'n rheoli cyfreithlondeb yr hyn sy'n digwydd yn yr ardal a ymddiriedir iddo. Os bydd angen, gall y pennaeth ganslo un neu weithred arall a gyhoeddir gan awdurdod-ddeddfwriaeth, yn ogystal ag i gychwyn gwaith ar unrhyw raglen neu ddogfen er budd bwrdeistref. Mae pennaeth yr ardal adran weinyddol - y casgliad o gytundebau, trefniadau cynllunio i fod o fudd i safle ymddiried ynddo. Yn olaf, mae'r pennaeth y corff gweithredol y gwobrau llywodraeth leol y personau-ddeddfwriaeth, cosbi, yn galw am gyfrifoldeb. Ymhlith y rhain yn perthyn i weithwyr trefol.

Cyfreithiau a chyrchfan

Ynghylch pwy y gellir eu rheoli gan y corff gweithredol llywodraeth leol, medd 2003 mabwysiadu gyfraith ar Lywodraeth Leol. Yn benodol, mae'n fater o ddewis y bennod neilltuo at yr erthygl 37. Mae'n nodi y gall y pennaeth addysg hefyd fod yn bennaeth y weinyddiaeth ac y gall fod yn berson y mae dan gontract gyda. Yr ail ddewis yw bosibl os yw'r swydd yn wag, roedd cymryd ei lle gystadleuaeth a ddewiswyd o ganlyniad i'r gorau o'r ymgeiswyr.

Pan fydd y gystadleuaeth yn cael ei drefnu, y dasg o gynnal y weithdrefn yn ôl y gyfraith yn gorwedd gyda'r corff gweithredol llywodraeth leol. Rhaid i chi ddogfen gyntaf yw'r hyn y mae'r weithdrefn gystadleuol, hynny yw, sut caniateir i gynnal y digwyddiad hwn. Fel arfer hawlio sefyllfa arbennig. Nesaf, mae angen i chi ddewis y personél i gomisiynu cyn-penderfynu faint o bobl mae angen i chi weithio'n iawn.

Cadwch mewn cof nad yw pob aelod o'r comisiwn yn cael eu penodi gan y corff gweithredol trefol, mae rhai yn cynnig y dewis y ddeddfwrfa y pwnc, lle y bo'n berthnasol. Fe'i cynhelir ar sail penderfyniad gan y safle swyddogol uchaf. Ar ben hynny, mae'r Comisiwn yn dadansoddi'r ymgeiswyr ac yn dewis y gorau, yn ôl pa amodau sydd eu hangen i gofrestru'r contract gyda'r rheolwyr yn y dyfodol ac yn cymryd contract sampl. Mae pennaeth y weinyddiaeth yn ffurfio ei dealltwriaeth o strwythur awdurdod israddol iddo, ac mae gan y comisiwn yr hawl i gymeradwyo'r prosiect neu anfon i'w ailgylchu. Hefyd, mae'n pwyllgor hwn y mae'r hawl i gychwyn y terfynu'r contract wedi'i lofnodi gyda rheolwr.

Chapter: pwy ydyw

Fel y soniwyd eisoes, y corff gweithredol llywodraeth leol yn amodol ar y pen. Gellir fath yn cael eu hethol yn ystod yr etholiadau trefol, fel mynd i'r 36 fed erthygl y gyfraith 2003 ar hunan-lywodraeth leol. Fel arall, yr etholiadau - mabwysiadu penderfyniad o blaid un o'r aelodau y weinyddiaeth.

Os etholiadau yn cael eu cynnal, yn ystod y mae rhai swyddogion wedi cymryd lle'r pennaeth gweinyddu, yna bydd ei lais yn y dyfodol yn hanfodol i gyfarfodydd a gynhelir gan yr awdurdodau. Gall y rheolwr hwn yn arwain y gweinyddu neu i gymryd y swydd cadeirydd y corff cynrychioliadol. Ond i rannu'n ni all ddwy gadair: neu bennaeth y weinyddiaeth, neu'r cadeirydd. A dyna, a sefyllfa arall at yr un person yn ôl y gyfraith i wahardd cynnal dosbarthiadau.

Rhannwch a rheol

Mae'r system hon oedd y gorau ar hyn o bryd yn ymgorfforiad o syniadau am rhaniad teg o bŵer. Fodd bynnag, pan ddaw i drefi bach - fel ardaloedd gwledig, mae'r sefyllfa yn arbennig. Mewn mannau o'r fath yn byw yn eithaf ychydig o bobl, felly mae'r ddau bennaeth ymroddedig i unrhyw beth. Mae'n suffices i ddewis rheolwr, a fydd yn cyfuno'r ddwy swydd, fel cadeirydd a'r pennaeth.

sefydlu'n gadarn ar y gadair newydd, gall y pen:

• Cynrychioli'r ardal mewn rhanbarthau eraill, bwrdeistrefi, awdurdodau wladwriaeth, mentrau yn ogystal ag i ddinasyddion. Nid oes angen hwn bos pŵer atwrnai, gan fod y swyddogaeth cynrychiolydd yn cymryd yn ganiataol bod yr holl hawliau a phwerau. Mae hyn yn golygu y bydd y pennaeth yn gallu llofnodi'r papurau ac i ddatgelu swyddi ar wahanol faterion. Eithriad - mae'r rhain yn achosion sydd wedi eu marcio fel rhai arbennig yng-nghyfraith.
• Cofrestrwch gweithredoedd cyfreithiol a fabwysiadwyd gan y strwythurau isradd, yn ogystal â delio â'u lledaenu, cyflwyno ar yr un pryd y siarter yn y meysydd pwnc.
• Rhifyn gweithredu, ond heb dorri ffiniau'r awdurdod.
• Cynnull cyfarfodydd nad ydynt mewn da bryd, ond cyn hynny, os yw hyn yn angenrheidiol.

I bwy a sut?

Dylid nodi bod y pwerau hyn yn berthnasol i bawb, yn ddieithriad, penaethiaid bwrdeistrefi. Does dim ots pa ddull a ddaeth i rym rheolwr penodol, nid yw o bwys pa un yn cael ei arwain gan gorff swyddogol.

Ym mhob bwrdeistref unigol yn gweithredu ei siarter gwreiddiol eu hunain. Gellir ei rhagnodi amodau a chyfleoedd o'r fath sy'n ymestyn rheoli awdurdod diriogaeth swyddogol. Yn yr achos hwn, gall ehangu ond yn berthnasol i'r rhai sy'n gyfrifol am y pŵer gweithredol, i'r rhai sy'n cael eu hymddiried i gynrychiolydd, yn ogystal ag ar gyd ar unwaith.

Yn ogystal, dylid nodi y dylai'r swyddog, pennaeth y fwrdeistref, yn atebol i'r boblogaeth sy'n byw ar y diriogaeth a ymddiriedir iddo, ac a reolir gan y bobl. Yn ogystal, mae'r corff cynrychioliadol hefyd hawlio gerbron adroddiad gan weithrediaeth yr awdurdod lleol.

Nid yw deddfau yn ddamweiniol

Mae'r cyfreithiau ein gwlad yn gyson ac yn rhesymegol. O'r ffaith beth strwythur y wladwriaeth yn gyffredinol, pa reoliadau sy'n berthnasol i diriogaeth gyfan o Rwsia, yn rhesymegol mae'n dilyn y dylai'r maes gael eu rheoli ar wahân i gyfyngiadau gweithredol pob un o'r elfennau o'r hierarchaeth llywodraeth.

Prif bwrpas y system rheoli presennol - gan sicrhau gweithrediadau priodol y bwrdeistref. Mae'n gyda'r nod o sicrhau rheolaeth effeithlon ac wedi cael eu cyflwyno, awdurdodau gweithredol lleol. Ar yr un pryd, mae gwyddonwyr ym maes y gyfraith yn dadlau bod hyd y dydd, mae'r llywodraeth leol nid yn Rwsia yn cael ei datblygu'n ddigonol effeithiol, mae angen i'r system gwelliant sylweddol. Fodd bynnag, yn gweithredu y ddyfais, er ei fod yn rhedeg (weithiau, mae'n rhaid eu derbyn drwy'r bonyn-dec), astudiais gwyddoniaeth yn hytrach anghyflawn. Yn wir, mae'n dweud yn unig fod y gweithrediaeth awdurdod lleol, gweinyddol, mae pwerau penodol. Mae'n eithriadol o brin i weld y gwaith gwyddonol ar ddatblygu'r ddyfais hon, gwelliant.

Mae'r pwerau a fector o ddatblygiad

Rhaid cofio mai un o'r rheoliadau pwysicaf yn y wlad - yn y Cyfansoddiad. Mae hyn yn golygu y dylai awdurdodau gweithredol lleol yn cydymffurfio llwyr â'r ddogfen hon. Nodweddion o reolaeth mewn bwrdeistrefi cofrestru yn y 132 fed erthygl. Mae'n rhestru yr hyn y gall gymryd y pennaeth y bwrdeistref. Mae hyn yn golygu bod unrhyw ormodedd o bwerau, ac eithrio sefydlu rheoliadau lleol ychwanegol, yn cael eu caniatáu. Fel arall, byddwn yn canolbwyntio ar gam-drin o rym, a oedd yn Rwsia yn erbyn y gyfraith.

Agwedd bwysig arall yw bod y llywodraeth leol - yn bŵer, a etholir gan y bobl, gan y bobl ac ar gyfer y bobl. Mae hyn yn golygu bod y prif dasg o swyddogion y llywodraeth - er mwyn amddiffyn buddiannau rhai sy'n eu dwyn i rym. Hyd yn oed os, yn ymarferol, nid yw bob amser yn digwydd angen hyn i ymdrechu ar ei gyfer. bennu i raddau helaeth gan yr egwyddorion ideoleg lleol hunan-lywodraeth o ddemocratiaeth sy'n ein gwlad - yn faes allweddol o ddatblygiad yn ogystal â mynd ar drywydd cyfiawnder. Ac i'r bobl rheol drwy gynrychiolwyr etholedig, mae eisoes yn bosibl o fewn y gyfraith i gael gwared o fentrau, sefydliadau addysgol ac iechyd, y weithdrefn yn y fath fodd ag i gyflawni ffyniant tiriogaeth hisraddio.