Iran: Olew a'r economi

Byddai dewisiadau a wneir gan Iran yn dilyn arwyddo'r cytundeb niwclear yn golygu ailasesu polisi Unol Daleithiau nid yn unig i'r wlad hon, ond i'r rhanbarth cyfan.

Lladd dau aderyn ag un garreg

Strategaeth Iran yn canolbwyntio ar gydbwysedd rhwng:

• nodau mewnol twf economaidd cynaliadwy gyda fframwaith polisi cadwraeth;
• Amcanion allanol o gynnal safle strategol rhanbarthol ffafriol.

Os cyn yr amcanion hyn eu cyflawni diolch i refeniw o werthu ynni a sêl crefyddol, ond heddiw, pan na fydd y rhagdybiaeth y bydd Iran llifogydd y byd ag olew, yn dod i'r fei, bydd y gwrthdaro rhwng yr amcanion hyn yn dod yn anochel. Gan gymryd i ystyriaeth y cyfyngiadau economaidd newydd, er gwaethaf godi'r sancsiynau, yn ffocws mawr y Weriniaeth Islamaidd ar dwf mewnol yn y tymor hir yn cryfhau sefyllfa'r economi genedlaethol mewn modd a fydd yn gydnaws â'r dull sy'n anelu at gydweithredu yn hytrach na gwrthdaro yn y Dwyrain Canol.

Aflonyddu rhagoriaeth rhanbarthol, ar y llaw arall, yn wrthgynhyrchiol, gan y bydd yn achosi defnydd aneffeithlon o adnoddau. Mae'r senario, yn ogystal â dyfnhau rhaniadau gwleidyddol mewnol yn Iran, yn gofyn am adolygiad sylweddol o'r strategaethau o chwaraewyr lleol yn ogystal â pholisi Unol Daleithiau. Gweithredu, gwthio y wlad i gryfhau potensial economaidd twf, yn hytrach na mynd ar drywydd fantais strategol costus yn y Dwyrain Canol, a fydd yn fwy buddiol i'r rhan fwyaf o Iraniaid, ac i sicrhau sefydlogrwydd yn y rhanbarth.

ar ôl sancsiynau

Iran economi yn ar groesffordd. Gyda newidiadau yn y sefyllfa ac olew byd-eang rhyngwladol rhagolygon y wlad yn gorfod gwneud dewisiadau anodd. Mae gan y codi o sancsiynau ar ôl llofnodi'r cytundeb niwclear y potensial i gynyddu'r dadebru. Mae'r camau a gymerwyd yn ystod y blynyddoedd diwethaf, wedi helpu i gynnwys chwyddiant, lleihau cymorthdaliadau a chyflawni sefydlogrwydd gyfradd gyfnewid a hyd yn oed twf.

Serch hynny, yr economi yn parhau i fod yn wan. Mae diweithdra, yn enwedig ymysg y genhedlaeth iau, yn parhau i fod ar lefel uchel. Rhagolygon ar gyfer y flwyddyn gyfredol yn edrych yn well yng ngoleuni'r cyfyngiadau ariannol gwanhau ar ôl rhyddhau cronfeydd wrth gefn cyfnewid tramor mawr, mwy o gynhyrchu olew, yn ogystal â hyder cynyddol yn y farchnad, sy'n arwain at gynnydd mewn buddsoddiad. Mae'r sefyllfa ariannol y wlad yn debygol o gael ei gryfhau ymhellach os y mesurau a gynlluniwyd i gynyddu refeniw, gan gynnwys y cynnydd mewn TAW, diddymu eithriadau treth a thoriadau mewn cymorthdaliadau yn cael eu rhoi ar waith, sydd, ynghyd â chynhyrchu a mewnforion domestig uwch, yn gallu lleihau chwyddiant bellach .

sefyllfaoedd Anffafriol a wynebir gan Iran: olew heddiw plymio yn y pris. Mae hyn yn cael ei gymhlethu gan y gofyniad o hir-dymor a buddsoddiadau costus i adfywio'r allanfa ar lefel cynhyrchu dosanktsionny o 4 miliwn o gasgenni y dydd a chynnydd yn y galw yn y cartref. Tra'n cynyddu cynhyrchu olew yn Iran a buddsoddiad cysylltiedig yn helpu i gynyddu GDP, prisiau allforio is yn debygol o wanhau sefyllfa'r allanol a'r gyllideb. Gyda rhagolygon cyfyngedig ar gyfer unrhyw gytundeb ystyrlon i atal cyflenwadau gweithgynhyrchwyr mawr, gall refeniw olew yn 30% yn is ar gyfer y 3-4 mlynedd nesaf nag a ragwelwyd ar y rhagdybiaeth o adferiad cryf yn 2016. Yn ogystal, mae'r casgliad o gronfeydd wrth gefn cyfnewid tramor, a fyddai'n gwasanaethu bag awyr ar gyfer y dyfodol amhenodol, yn ddibwys. Yn yr achos hwn, nid oes lle i gynnal polisïau expansionary i wella twf. Felly, gwelliant pellach o oedolion risg.

cyfyngiadau

Ar yr un pryd, Iran economi yn llethu gan afluniadau strwythurol sylweddol sy'n parhau i gyfyngu ar ei rhagolwg twf. prisiau Critigol, gan gynnwys cyfraddau cyfnewid a chyfraddau llog, nid yw wedi dychwelyd eto i normal; llethu gyda NPLs mawr yn y sector ariannol; y sector preifat yn wynebu galw gwan ac argaeledd credyd annigonol; dyled y Wladwriaeth wedi cynyddu a chymorthdaliadau yn parhau i fod yn uchel. Pynciau o sector cyhoeddus yn rheoli rhan sylweddol o'r economi a mynediad at fenthyciadau banc. llywodraethu yn y sector preifat a'r amgylchedd busnes yn annigonol ac nad ydynt yn dryloyw, sy'n tanseilio buddsoddiad preifat. Cryfhau o ansefydlogrwydd rhanbarthol, yn ogystal ag ansicrwydd ynglŷn â gweithrediad y cytundeb niwclear weithredu'r bellach yn cynyddu'r risg.

Blaenoriaethau: mewnol yn erbyn rhanbarthol

Mewn ystyr eang, Iran yn ceisio cyflymu twf economaidd o fewn y fframwaith polisi presennol, tra'n cryfhau safle strategol lleol. Yr elît gwleidyddol y wlad, fodd bynnag, yn cael ei rannu yn ddau grŵp. Mae un ohonynt yn cael ei gynrychioli gan y Diwygwyr a'r llywodraeth Technocratig yr Arlywydd Rouhani, gan roi blaenoriaeth i dwf economaidd. Felly, mae'n fwy tebygol o geisio cydbwysedd strategol rhanbarthol a chydweithredu agosach gyda heddluoedd y tu allan er mwyn ei rhaglen economaidd. Os bydd y llywodraeth yn penderfynu gwneud y rhyddfrydoli yr economi drwy ddiwygiadau pellgyrhaeddol, yn ogystal ag i leihau rôl y sector cyhoeddus aneffeithlon, ar ddatblygiad mewnol y cwrs yn debygol o gorbwyso o'u plaid.

Mae'r ail heddlu ei gynrychioli gan gefnogwyr o glerigwyr dyfarniad caled-lein ac Islamaidd Revolutionary Guards Corps (IRGC), y byddai'n well ganddynt i gynnal y strwythur economaidd presennol, gan eu bod yn berchen ar gyfran sylweddol o'r economi.

Ceidwadwyr yn erbyn diwygwyr

Os adnoddau ychwanegol yn cael eu hanfon i endidau yn y sector cyhoeddus, yn ogystal ag yn yr ystyr ehangach y IRGC a'r clerigwyr, ar strwythur cyson yr economi, bydd y gyfradd twf yn amrywio ar ôl y spurt cychwynnol. Bydd y rhain yn lluoedd cadw eu cyfran sylfaenol yn yr economi genedlaethol a'i effaith arwyddocaol ar bolisi Iran, gan arwain at bolisi rhanbarthol a thramor pendant ar draul datblygu economaidd yn y cartref. Bydd y swydd hon yn arwain at ansefydlogrwydd pellach yn y rhanbarth heb gynyddu lles y wlad.

Mae'n bwysig nodi mai nid yw'n glir a yw'r weinyddiaeth bresennol Rouhani, a ddaeth i rym gyda'r nod o rhyddfrydoli'r yr economi, digon o gapasiti i wneud y diwygiadau pwysig angen. Rhagorai yn yr etholiadau diweddar, ond yn wynebu diddordebau a hardliners ymwreiddio cryf. Er ei fod wedi bod yn llwyddiannus yn y meysydd canlynol:

• sefydlogi farchnad arian,
• lleihau rhai cymorthdaliadau,
• chwyddiant.

Ond efallai y bydd y llywydd yn cael anhawster gyda'r broses o gyflymu. Ar gyfer yr awdurdodau ei bod yn bwysig cael lle ar gyfer hyrwyddo, a fydd yn darparu cefnogaeth y cyhoedd ar gyfer parhad o ddiwygiadau. Gallai hyrwyddo rhyngwladol ac mae'r pwysau yn hanfodol.

Iran, olew a gwleidyddiaeth

Yn yr amgylchiadau presennol, gall yr awdurdodau ddilyn tair strategaeth eang:

1) Cynnal y sefyllfa bresennol.

2) Gweithredu o ddiwygiadau eang a chydlynol.

3) Cynnal diwygio wleidyddol niwtral cymedrol.

Bydd y trydydd opsiwn lleddfu rhai cyfyngiadau ar fuddsoddiad sector preifat ac atgyfnerthu cyllidol mewn sefyllfa lle Iran yn gwerthu olew yn y cynnyrch is, ond bydd yn gadael y strwythur economaidd a gwleidyddol y cyfan yn ddigyfnewid.

Bydd cynnal y status quo yn cynhyrchu cynnydd mewn twf i 4-4.5% yn 2016-2017. o bron sero yn 2015-2016, pan fydd adnoddau ychwanegol yn cael eu defnyddio i leihau'r diffyg, talu ymrwymiadau a lansio prosiectau atal dros dro y sector cyhoeddus. Fodd bynnag, o dan amgylchiadau lle y swm olew yn cael ei leihau, mae'r cynnydd yn araf yn y tymor byr a chanolig i lefel a fydd yn cynyddu maint diweithdra. Bydd cydbwysedd mewnol cyson o rym gwleidyddol dyrannu adnoddau er budd nodau strategol rhanbarthol ar draul mewnol economaidd, a bydd hyn yn arwain at ganlyniadau negyddol ar gyfer twf.

Mae'r polisi o ddiwygio

Yn ôl at ail ymgorfforiad o ddiwygiadau ar raddfa fawr, byddai rhyddfrydoli yr economi a chywiro gynnar afluniadau strwythurol arwain at dwf cynaliadwy, hyd yn oed gyda'r elw yn is na'r disgwyl o werthu ynni, gyda chynnydd cryf yn y tymor canolig a'r tymor hir. Bydd datblygiadau dynamig o'r fath yn gwella'r potensial o reoli risg a wynebir gan Iran. Daeth Olew yn rhatach, ac mae ei bris - llai sefydlog. Bydd llwyddiant y strategaeth hon yn dibynnu ar newid yn y cydbwysedd gwleidyddol mewnol pŵer o'r cefnogwyr y gorchymyn economi'r sector cyhoeddus i marchnad-oriented gyfranddalwyr. Mae profiad wedi dangos bod amlygiad hirfaith i'r farchnad, ynddo'i hun, yn helpu i greu'r newid angenrheidiol.

Y trydydd senario, er bod yn wleidyddol y lleiaf dinistriol, yn gyflym yn mynd i mewn y dewis cyntaf. Camau i fynd i'r afael â'r materion wleidyddol gywir fel gyfuno cyllideb yn yr amodau incwm isel a gwanhau y rhwystrau i weithgarwch yn y sector preifat a all dawelu'r anniddigrwydd o gyflwr yr economi yn y cartref dros dro. Bydd Ansicrwydd a mwy o gystadleuaeth am grym gwleidyddol, a fydd yn effeithio ar y dosbarthiad o refeniw olew, fod yn wrthgynhyrchiol.

Iran: olew a fuddsoddwyr tramor

Os bydd Iran stopio ar y fersiwn gyntaf y polisi, bydd yr Unol Daleithiau yn rhaid i roi neges glir a fydd yn cael ei roi i ymddygiad ymosodol rhanbarthol gwrthwynebiad cadarn o'r Unol Daleithiau a'r rhanbarth ef. Yn ogystal, os bydd y chwaraewyr mawr yn cael eu gorfodi allan o'r buddsoddiad uniongyrchol yn y sector olew y wlad, gall fod o gymorth i argyhoeddi'r awdurdodau i newid ei strategaeth i mwy digonol mewn perthynas â phroblemau economaidd yn y cartref a chynnal polisi tramor cytbwys.

Er mwyn annog Iran i ail amrywiad, dylai'r Unol Daleithiau a sefydliadau rhyngwladol yn cefnogi'r dull o'r fath. Bydd Cydweithredu â gwledydd olew-allforio cyfagos eraill yn darparu pris byd sefydlog a realistig o olew, i adfer y gyd-ddibyniaeth draddodiadol, gan helpu i anfon y Weriniaeth Islamaidd i gynnal polisi tramor cydweithredu rhanbarthol a chydweithredu. Bydd cynyddu'r gyd-ddibyniaeth gyda'r farchnad byd ac yn cynyddu y mewnlif o gyfalaf tramor hwb Iran ddilyn polisi llai ymosodol ar lefel leol, a thrwy hynny gyfrannu at sefydlogrwydd y rhanbarth.

Yn achos y trydydd amrywiad ar y budd-ddeiliaid lleol a byd-eang efallai y bydd rhaid cymryd camau i wthio'r llywodraeth i sefyllfa wleidyddol yn fwy gweithgar. Yn benodol, nid yw y gwanhau cyfyngiadau masnach a chydweithrediad buddsoddi yn y sector olew a allai fod o ganlyniad i ddiwygiadau polisi mewnol. Ffordd arall roi pwysau ar Iran - rhewi gweithgynhyrchwyr mawr olew i gefnogi prisiau - gallai fod yn gymhelliant i newidiadau polisi beiddgar.

y dewis cywir

Mae'r holl actorion cymryd rhan yn y ddeinameg rhanbarthol, ddiddordeb mewn, i wthio Iran at y dewis yr ail senario a chynnal polisïau economaidd priodol a diwygiadau strwythurol. Datganoli o wneud penderfyniadau a chynyddu rôl y farchnad yn dyrannu adnoddau, ynghyd â gostyngiad yn y rôl y sector cyhoeddus, yn hanfodol. Bydd y camau hyn yn cyfrannu at y twf, cynyddu cyfleoedd cyflogaeth, yn ogystal â chymorth ar gyfer integreiddio Iran i mewn i'r economi ranbarthol a byd. Bydd hyn yn ehangu ymhellach y potensial y rhan cymedrol o'r gymdeithas sydd wedi dewis Rouhani yn 2013 ac enillodd yr etholiadau seneddol yn ddiweddar.

Y prif bartneriaid masnach yr Unol Daleithiau yn cefnogi buddsoddwyr rhyngwladol a sefydliadau credyd amlochrog, yn gallu ei chwarae yn y broses hon rôl bwysig. Er y bydd y lluoedd mewnol dominyddu'r ddadl dros y is na'r disgwyl, yn canolbwyntio ar refeniw olew, gall grymoedd allanol ddylanwadu ar gyfeiriad ddyrannu adnoddau a helpu'r wladwriaeth gyflawni dau ddiben.

Ardal lle mae'r angen am fuddsoddiad tramor i barhau yn Iran - gweithgareddau olew a datblygu technoleg uchel mewn sectorau eraill sydd eu hangen i fynd i'r afael tyfu diweithdra pobl ifanc yn fwy addysgedig. Yn y diddordeb buddsoddwyr tramor i gynnal polisïau marchnad priodol, mewn partneriaeth â buddsoddwyr lleol, llai llethu gan rheoleiddio a rheoli yn ormodol.

cydweithrediad rhyngwladol

Gall sefydliadau economaidd ac ariannol Amlochrog a llywodraeth mawr gwledydd buddsoddwr yn chwarae rhan bwysig yn y broses ddiwygio. Gall sefydliadau megis yr IMF a Banc y Byd, a dylai roi gwybod i'r awdurdodau Iran ar y diwygiadau gwleidyddol angenrheidiol. Gallai eu sefyllfa gael effaith gadarnhaol bwysig wrth wneud penderfyniadau buddsoddi preifat. Bydd aelodaeth Cyflymedig yn y WTO, yn ogystal â mynediad i farchnadoedd byd-eang yn cwblhau'r cylch economaidd rhyddfrydoli ac integreiddio. Bydd llinell cryf i newid y cydbwysedd strategol rhanbarthol yn gofyn am ffordd hir i ddylanwadu ar ddyrannu adnoddau a blaenoriaethau sy'n newid tuag at dwf yn y cartref o wneud penderfyniadau.

Ar y lefel leol er budd Iran yn cynnwys cydweithrediad â chynhyrchwyr eraill er mwyn sefydlogi'r sefyllfa yn y farchnad olew. Bydd polisi cydlynu agosach gyda'r prif gynhyrchwyr ynni yn y Gwlff, nid yn unig yn helpu i wella rhagolygon economaidd Iran, ond hefyd i leihau tensiynau yn y rhanbarth. Mae'r profiad o gydweithio anffurfiol gyda Saudi Arabia a chynhyrchwyr mawr eraill o bolisi olew rhanbarthol yn y 1990au yn enghraifft dda i'w dilyn.