Y Gronfa Wrth Gefn a Chronfa Lles Cenedlaethol Rwsia

Mae'n rhaid i bob economi fod â rhywfaint o ymyl diogelwch yn syml. Yn achos hanes cryfder Rwsia, mae'r cylch nesaf drosodd heddiw. I ddechrau, mae'r Gronfa Sefydlogi, a sefydlwyd yn 2004, yn cefnogi economi'r wladwriaeth wych. Yn 2008, cafodd ei ailstrwythuro'n llwyr a'i ail-enwi'r Gronfa Wrth Gefn a'r Gronfa Lles Cenedlaethol. Roedd yn gweithredu fel parhad rhesymegol o'r rhaglen "datblygu cyllidebau", a sefydlwyd ym 1998 i ariannu prosiectau diwydiannol ar raddfa fawr, a fyddai'n gwasanaethu fel peiriant mewn argyfwng.

Y syniad sylfaenol o'r Gronfa Sefydlogi

Roedd fformat arloesol y Gronfa Sefydlogi yn llwyr groes i'r syniad radical o'r prosiect "cyllideb ddatblygu". Roedd yn seiliedig ar ffurfio gwarchodfa, a oedd i fod i wneud iawn, os oes angen, y diffyg yn y gyllideb oherwydd gostyngiad annisgwyl yng nghost olew, gyda sterileiddio refeniw doler gormodol o werthu olew. Byddai rheolaeth dros chwyddiant yn cael ei weithredu trwy fuddsoddi mewn asedau tramor. Yn y tymor canolig, roedd y Gronfa Sefydlogi i wasanaethu fel cronfa wrth gefn ar gyfer dileu'r problemau sy'n gysylltiedig â chyllido strwythur pensiynau'r wladwriaeth. Mewn gwirionedd, mae'r Gronfa Wrth Gefn a'r Gronfa Lles Cenedlaethol yn gweithredu fel cronfa arian arbenigol, a ddefnyddir yn weithredol heddiw i sefydlogi'r gyllideb wladwriaeth o ganlyniad i ostyngiad mewn incwm. Gellir ei ddefnyddio hefyd mewn anghenion cyhoeddus, ond yn y tymor hir.

Pam ddylai Rwsia ariannu?

Ffurfiwyd cronfa wrth gefn Rwsia dros lawer o ddegawdau oherwydd bod gan gyllideb y wladwriaeth ddibyniaeth gref ar y cydgyfeiriant ffactorau allanol. Mae lles y wladwriaethau'n dibynnu ar brisiau byd cynhyrchion sylfaenol. Heddiw, pan osodir cosbau anodd ar y wlad gan Ewrop ac ar gost isel iawn o olew, roedd y modd o'i werthu yn flaenllaw wrth adnewyddu'r gyllideb, sef y gronfa gasglu sy'n helpu i oroesi. Mae'n eich galluogi i gadw'r gyfradd arian cyfred cenedlaethol ac mae'n dod yn sail i'r wladwriaeth gyflawni ei rwymedigaethau i'r cyhoedd. Pe na bai gan Rwsia gronfeydd wrth gefn, yna byddai'r wlad wedi wynebu ffenomen hir fel diffyg.

Camau ffurfio cronfeydd wrth gefn

Dechreuodd cam cyntaf ffurfio'r Gronfa Wrth Gefn yn 2003. Ffurfiwyd cyfrif ar gyfer pa arian a enillwyd o allforio adnoddau naturiol a dderbyniwyd. Yma, byddwn yn egluro bod y cyfrif arbennig wedi'i gyfeirio heb elw o werthu olew, ond gorchuddion. Hynny yw, cydbwysedd yr arian o werthiannau tanwydd, na chawsant eu darparu gan ragfynegiadau digon optimistaidd. Ail gam ffurfio'r warchodfa yw creu y Gronfa Sefydlogi yn 2004, a oedd mewn gwirionedd yn rhan o'r gyllideb ffederal. Oherwydd bod gan yr economi ddomestig gysylltiad cryf â'r farchnad nwyddau, daeth ffurfio "clustog diogelwch" yn gyflwr anhepgor ar gyfer ffyniant pellach y genedl. Y cam olaf wrth ffurfio'r warchodfa yw'r Gronfa Wrth Gefn a'r Gronfa Lles Cenedlaethol.

Sefydlogi'r economi gan rymoedd y gronfa

Mae cyfleoedd allforio y wladwriaeth yn dioddef yn fawr o'r cysylltiad cryf ag allforio olew a nwy. Mae'r sefyllfa yn gohirio argraff negyddol ar statws y wladwriaeth ac yn cyrraedd y gallu cynhyrchu sy'n canolbwyntio ar allforio. Yn yr economi, caiff ffynhonnell derbyn arian o fformat naturiol ei rwystro oherwydd allforio nwyddau a gwasanaethau. Mae pob llif arian sy'n dod i mewn yn cael eu rhwystro gan petrodollars. Mae cronfa wrth gefn Rwsia bellach yn gyfrifol am sicrhau'r gweddill yn y gyllideb ffederal, gan fod pris olew heddiw yn amryw o orchmynion o faint yn is na'r hyn a oedd yn y cyllidebau ar gyfer 2014-2017. Mae'r Gronfa yn gyfrifol am gysylltu hylifedd gormodol, lleihau pwysau chwyddiant, gan ddileu effaith pigau pris ar y farchnad nwyddau byd ar yr economi genedlaethol. Gallwch grynhoi a thynnu sylw at brif dri swyddogaeth y gronfa:

• Gorgyffwrdd â diffyg cyllideb Rwsia.
• Atal datblygu clefyd yr Iseldiroedd yn yr economi.
• Ariannu arbedion pensiwn a chau diffyg cyllideb y Gronfa Bensiwn.

Pwrpas y Gronfa Les a llif yr arian

Mae'r theori yn un peth, ond mae ymarfer a hanes yn siarad o aseiniad ychydig yn wahanol o'r warchodfa. Defnyddir arian y Gronfa Wrth Gefn i sicrhau bod y wladwriaeth yn cyflawni ei rwymedigaethau o ran gwariant wrth leihau refeniw gan sector olew a nwy yr economi. Mae maint y cronfeydd wrth gefn yn cael ei osod ar 10% o'r CMC amcangyfrifedig ar gyfer y flwyddyn ariannol nesaf. I ddechrau, anfonir llif arian at gyfrifon y Trysorlys. Mae'r diffyg arian o'r sector di-olew wedi'i atal gan ailgyfeirio arian trwy'r trosglwyddiad olew a nwy. Yna dilynwch llenwi'r Gronfa Wrth Gefn ei hun. Unwaith y bydd ei gyfaint yn cyfateb i 10% o'r arian a dderbyniwyd, caiff y llif arian ei ailgyfeirio i'r Gronfa Lles Cenedlaethol, a fydd yn gwneud iawn am ddiffyg y gyllideb bensiwn. Mae'r gronfa wrth gefn yn parhau heb ei symud hyd nes y bydd y refeniw o sector olew a nwy yr economi yn cael ei leihau ar brydiau. Mae'r mwyafrif o'r arbedion mewn cyfalaf wrth gefn yn cael eu trosi'n asedau ariannol ac arian cyfred. Mae'r rhain yn rhwymedigaethau dyled sefydliadau rhyngwladol a gwarantau, adneuon mewn sefydliadau ariannol tramor.

Ble mae'r llif arian i gronfeydd wrth gefn y wlad yn dod?

Mae'r Gronfa Wrth Gefn a'r Gronfa Lles Cenedlaethol yn cael eu ffurfio nid yn unig oherwydd elw gormodol o werthu olew. Mae ailosodiad cyfalaf o ganlyniad i:

• Treth ar ddatblygu mwynau;
• Dyletswyddau allforio ar danwydd crai;
• Y dyletswyddau sy'n cael eu codi ar allforio nwyddau a wneir o olew.

Ffynhonnell arall o ail-lenwi yw'r elw o reoli arian yr olaf. Rheolir maint y Gronfa Wrth Gefn gan gyfrif arian mewn cyfrifon ar wahân, a agorir gan y Trysorlys ym Mhenc Canolog Ffederasiwn Rwsia. Mae'r holl drafodion sy'n dod i mewn ac yn mynd allan ar y cyfrif yn cael eu cynnal gan Weinyddiaeth Gyllid y Ffederasiwn Rwsia yn unol â'r ddeddfwriaeth.

Mecanweithiau arbennig ar gyfer rheoli adnoddau'r gronfa

Fel y crybwyllwyd uchod, mae'r Gronfa Lles Cenedlaethol yn gweithredu fel rhan o'r gyllideb ffederal. Ar yr un pryd, mae rheolaeth y cronfeydd wrth gefn yn cael ei wneud mewn fformat ychydig yn wahanol, yn hytrach nag asedau ariannol yn y gyllideb ffederal. Prif amcanion rheoli arian yw eu hamddiffyn, yn ogystal â sefydlogi lefel yr incwm o'u trawsnewidiad i asedau yn yr hirdymor. Mae holl asedau y gellir cronni arian ynddynt yn glir yn ôl Cyllideb y Ffederasiwn Rwsia. Mae cymorth y Gronfa Lles Cenedlaethol yn syth, os oes diffyg. Cyhoeddir gwybodaeth am y derbynneb ac ar ddefnyddio arian o'r warchodfa bob mis yn y cyfryngau.

Maint arbedion llywodraeth Rwsia

Hysbysodd Weinyddiaeth Gyllid Ffederasiwn Rwsia'r cyhoedd fod y Gronfa Lles Cenedlaethol yn cynyddu tua 51.3% dros y ddwy flynedd ddiwethaf, tra bod y Gronfa Wrth Gefn wedi cynyddu 72.9%. Mae'r gronfa wrth gefn wedi cynyddu 2,085 triliwn rwbl ac erbyn 1 Ionawr, 2015, er gwaethaf yr argyfwng presennol, roedd cyfanswm o 4.945 biliwn. Yn nhermau doler, amcangyfrifir bod y ddau gronfa wrth gefn gan arbenigwyr ar $ 165 biliwn. Mae'r twf cadarnhaol mewn cyfalaf wedi'i orchuddio gan ddatganiad y Siambr Gyfrifeg, a wnaed ym mis Hydref 2014. Yn ôl cynrychiolwyr yr asiantaeth, tra'n cynnal y gyfradd prisiau olew syrthio yn y farchnad ryngwladol ac yn diraddio economi'r wladwriaeth, bydd Cronfa Lles Cenedlaethol Rwsia yn cael ei ddiddymu'n llawn yn y ddwy flynedd nesaf.

Y data diweddaraf gan y Weinyddiaeth Gyllid

O fis Ebrill 1, 2015, maint y Gronfa Wrth Gefn oedd 4,425 triliwn rwbl neu 75.7 biliwn o ddoleri. Mae'r Gronfa Lles Cenedlaethol yn cyfateb i 4.436 triliwn rwbl neu 74.35 biliwn o ddoleri. Yn ystod mis Mawrth, gostyngwyd toriad NWF gan 244 biliwn rubles, a'r Gronfa Wrth Gefn - gan 295 biliwn o rublau. Dwyn i gof bod diwedd y mis Mawrth, mabwysiadodd y Duma Gwladol gyllideb argyfwng, lle nodwyd telerau gwario arian o'r arian. Yn ôl cyfrifiadau rhagarweiniol, dim ond 4.618 triliwn rwbl fydd cyfanswm y warchodfa erbyn diwedd 2015. Bwriedir gwario tua 864.4 biliwn o rublau ar ddatblygu prosiectau seilwaith ar gyfer ailadeiladu economi y wladwriaeth.