Achosion o lygredd. cyfraith llygredd Rwsia

Yn Rwsia, polisi gwrth-lygredd gweithredol wedi cael ei rhoi ar waith yn ystod y blynyddoedd diwethaf. Beth yw'r meini prawf ar ei effeithiolrwydd? Beth yw'r ffynonellau cyfreithiol a fabwysiadwyd yn y Ffederasiwn Rwsia gyda'r bwriad o fynd i'r afael â llygredd? Fel ymchwilwyr modern yn deall, mewn gwirionedd, mae natur y ffenomen hon?

Beth yw llygredd?

Llygredd, yn ôl y diffiniad cyffredin, ffenomen gymdeithasol, gan nodi gweithredoedd swyddogion a phersonau breintiedig eraill yn y fframwaith o fodelau yn safonol ar y lefel o ddeddfau, safonau'r diwydiant a sefydliadau cyhoeddus, fel rheol, gan achosi difrod sylweddol i'r wladwriaeth, cwmnïau a chymdeithas. Felly, mae gan y cysyniad o lygredd, mae economaidd yn bennaf o ran eu natur. Mae'r person sy'n cynnal gweithredoedd o'r math dan sylw ddiddordeb cyffredinol mewn elw materol.

dehongliad rhyngwladol

Yn ôl y diffiniad a fabwysiadwyd gan y sefydliad Tryloywder Rhyngwladol, y mae eu gweithgareddau yn canolbwyntio ar yr astudiaeth o ffenomenau llygredd, ystyrir gweithgaredd yn cael ei ddeall fel cam-drin o adnodd ymddiried ynddo - buddiannau pwerus, preifat fel arfer. Mae llunio diddorol yn cynnwys y Ffederal Law Rwsia "Ar Brwydro yn erbyn Llygredd". Mae'n dweud bod y ffenomen o dan sylw - yw'r camddefnyddio safle ac awdurdod, llwgrwobrwyo, llwgrwobrwyo masnachol ac amrywiadau eraill y defnydd anghyfreithlon o un o ddinasyddion ei safle swyddogol yn erbyn buddiannau cymdeithas a'r awdurdodau er mwyn elwa. Gyfraith ar lygredd, a thrwy hynny braidd yn ehangu y dehongliad o'r term yn y fersiwn o TI, gan ategu 'i ag y ffaith y gall y math priodol o weithred anghyfreithlon yn cael ei wneud, nid yn unig bŵer, ond hefyd busnes.

Yn edrych diffiniad gwahanol o lygredd a fabwysiadwyd gan y Cenhedloedd Unedig, mae'n ddatganiad eithaf cyffredinol. Yn ôl i ddogfennau y Cenhedloedd Unedig, llygredd yn cael ei ddeall fel ffenomen sydd â natur gymdeithasol, diwylliannol ac economaidd cymhleth, yn bresennol yn yr holl wladwriaethau. Mae rhai arbenigwyr yn nodi nad diffiniad penodol o'r ffenomen hyd yn oed yn cynnwys Confensiwn y Cenhedloedd Unedig yn erbyn Llygredd, yw. Er, yn ôl rhai dadansoddwyr, mae rhesymeg penodol - natur ac achosion o lygredd mor amlbwrpas nad yw hyd yn oed ar y lefel o un o'r sefydliadau rhyngwladol mwyaf yn gwneud synnwyr i chwilio am ddiffiniad cyffredin y ffenomenon. Ym mhob gwlad yn y byd gall fod cynseiliau sy'n caniatáu i ddehongli o fewn y fframwaith o gysyniadau a all fod yn eithaf annhebyg i'r rhai a fabwysiadwyd mewn gwladwriaethau eraill. Felly, mae rhai arbenigwyr yn credu, dealltwriaeth gyffredin o'r problemau cymuned y byd, ymddangosiad sy'n achosi y gall llygredd rhyngwladol fod yn gymhleth. A'r holl oherwydd nad oes unrhyw ganllawiau i ddod o hyd dull cyffredin o drin ffenomen hon.

Natur llygredd

Ar ôl ystyried y cysyniad o lygredd, yr ydym yn edrych ar y weledigaeth achosion ffenomen hon, sydd i'w weld yn yr amgylchedd ymchwil. Mae yna, er enghraifft, natur theori economaidd. Ymhlith y rhai - y traethawd ymchwil am cydberthyniad o elw a chostau o ganlyniad i ryw weithgaredd. Yn yr achos hwn - llygredd. Mae person sydd â adnodd penodol, gweinyddol, er enghraifft, yn penderfynu i gyflawni gweithredoedd anghyfreithlon, gan wybod bod risgiau, ond ar yr un pryd yn cydnabod bod y budd tybiedig ohonynt yn debygol o wneud iawn. Os, yn ei dro, y dinesydd nid yw'n cynnal unrhyw weithredoedd o lygredd, a bydd yn parhau yn y modd arferol i gyflawni'r swyddogaeth, y dewisiadau a'r radd o foddhad o'i waith yn sylweddol is na hyd yn oed ar ôl achosi cosbau yn y sgript cyntaf.

Achosion o lygredd, mae rhai ymchwilwyr wedi hefyd bod yn gysylltiedig â damcaniaeth ffurfio model ymddygiadol, sy'n seiliedig ar y ffactor o gael dewisiadau ar draul rhent. Beth mae'n ei olygu? Mae'r ffaith bod yn ystod gweithredu i roi'r gweithgaredd y person sydd, yn gymharol siarad, yn y swyddfa weinyddol, yn ymwybodol fod ei law yn ddi-fai yn y rhan fwyaf o achosion, mae'r enillion a buddion echdynnu offeryn oherwydd ei sefyllfa swyddogol. Mae'r ffactor hwn, dadansoddwyr yn dweud, gall gyfrif am llygredd hyd yn oed yn ddyfnach nag yn y senario cyntaf o natur economaidd y camau gweithredu yn anghyfreithlon. Gan fod y rhan fwyaf o risgiau dynol o opsiynau eistedd ar y "rhent" yw ystyr risgiau cymharol fach. Er enghraifft, cyrff o lygredd yn y Tu, arbenigwyr yn credu y gellir ei egluro i raddau helaeth gan y dylanwad y ffactor hwn.

Mae traethawd sy'n esbonio'r ffenomen o dan astudiaeth yn nhermau yr argyfwng, sefydliadau economaidd a chymdeithasol yn y wladwriaeth. Achosion o lygredd yn arwain at waith aneffeithlon yr awdurdodau a busnes. Hynny yw, er enghraifft, y dinesydd yn dod yn haws i ddatrys mater penodol (cytuno ar ddogfen, archebu cynnyrch neu wasanaeth), osgoi'r mecanweithiau sefydledig hymgorffori mewn deddfau neu gytundebau sector. Ar yr un swyddogol neu gyflogai i'r cwmni, sy'n gyfrifol am y gweithdrefnau cymeradwyo dogfen, rhyddhau'r cynnyrch neu wasanaethau, yn anaml yn cytuno i hwyluso gyfeiriad anffurfiol y mater yn ddi-dâl. Ac am ei fod yn, un ffordd neu'r llall, yn dod yn violator y cyfreithiau a rheoliadau, er anfantais i llywodraeth, busnes a chymdeithas.

Y rheswm o lygredd yn Rwsia

Yn ôl ymchwil gan yr un Tryloywder Rhyngwladol, yn ein gwlad y lefel o ganfyddiad y cyhoedd o'r ffenomen hon yn parhau i fod yn uchel. swyddi RF yn y sgôr perthnasol, a luniwyd gan y sefydliad isod lleoedd ganfed. Dylid nodi - yn ymwneud â'r gydberthynas o sut y llygredd yn cael ei dderbyn gan gymdeithas a beth yw ei lefel go iawn yn Rwsia, mae arbenigwyr wedi bod wrthi'n trafod. Hynny yw, gall fod yn felly pan fydd newid posibl yn y methodoleg yr astudiaeth y graddau Ffederasiwn Rwsia yn fwy optimistaidd. Ond ychydig yn dadlau â'r ffaith bod, fel y cyfryw, llygredd yn dal i fodoli yn Rwsia, fel mewn unrhyw wlad arall yn y byd. Hyd yn oed yn y rhai sydd ar y blaen yn y safleoedd, a luniwyd gan TI a sefydliadau eraill.

Beth yw achosion o lygredd yn Rwsia? Mae rhai dadansoddwyr yn eu hystyried yn berthnasol, tri Lleisiodd uchod thesis i esbonio natur y ffenomen hon, ac i'n gwlad. Yn ogystal, mae arbenigwyr yn dweud, mae yna achosion eraill o lygredd yn Rwsia - yn bennaf o gymeriad cenedlaethol. Gadewch i ni eu harchwilio.

Yn ôl un o'r fersiynau mwyaf cyffredin o achosion o lygredd yn ein gwlad yn cael ei gweld yn y traddodiadau a fabwysiadwyd yn y gymdeithas, yn ogystal â'r rhesymeg y datblygiad gwleidyddol a chymdeithasol-economaidd y wlad.

Mae'r ffaith bod, yn hanesyddol, Rwsia - gwlad lle nad y sefydliad y gyfraith yn y ffurf y mae'n ei fabwysiadu mewn gwledydd y Gorllewin am amser hir yn cael ei gweld gan ddinasyddion. yn well gan bobl Rwsia i fyw mewn cyfiawnder, nid yn ôl y cyfreithiau ysgrifenedig. Mewn achos eithafol - cytunodd y llys i. Ond nid ar bapur siâp fel llythyrau o'r rheolau. Yn y cyfnod Sofietaidd, dywedodd yr ymchwilwyr, mae hyn yn gosod y cyhoedd o sawl treiglo. ymyrraeth y wladwriaeth arwyddocaol ym mywyd y gymdeithas a'r economi yn arwain at gyhoeddi nifer fawr o reolau rheoleiddiol, rheoliadau, ehangodd y fframwaith cyfreithiol. O ganlyniad, mae'r bobl Sofietaidd yn fwy neu lai yn dod yn gyfarwydd i fyw gyd yr un fath o dan y gyfraith. Yn rhinwedd yr awdurdod y blaid, gyda chefnogaeth perfformiad economaidd cymharol uchel, sefyllfa gref yn y maes rhyngwladol, dinasyddion Sofietaidd yn well i beidio â torri y rheolau a ragnodir gan y wladwriaeth. Oherwydd bod y lefel o lygredd yn yr Undeb Sofietaidd, yn ôl llawer o ymchwilwyr, yn isel. Mae'r math hwn o ffenomen, wrth gwrs, roedd (o leiaf ar lefel yr economi cysgod), pan fydd rhai adnoddau materol a ddyrannwyd y tu allan i sianeli llywodraeth, yr unig yn swyddogol yn dderbyniol. Ond mae natur systemig y broblem o lygredd yn yr Undeb Sofietaidd, yn cael ei ystyried gan lawer o ddadansoddwyr yn dal heb gael. Fodd bynnag, mae yna fersiwn sy'n yn y cyfnod Sofietaidd yr awdurdodau dal heb gael llwyr gymryd rheolaeth o'r economi. menter breifat, arbenigwyr yn dweud, dylai ganiatáu - hyd yn oed yn y modd mwyaf syml. Byddai hyn yn gwneud addasiad llawer meddalach o lawer o gategorïau o ddinasyddion at y realiti newydd, a ddigwyddodd yn ystod y Perestroika.

Pan aeth yr Undeb Sofietaidd cyfnod argyfwng o ddatblygiad, a benderfynodd i nodi'r addasiad, dechreuodd yr awdurdod o gyflwr a'r parti i ddirywio raddol. Ac wedi chwarae rôl y ffactor economaidd - safonau byw pobl yn disgyn. Yr agwedd polisi - yn y cartref, rhyngwladol - adneuwyd yn sylweddol yn y safleoedd wladwriaeth. O ganlyniad, dechreuodd pobl i ddychwelyd i'r canfyddiad "traddodiadol" gwleidyddiaeth, prosesau cymdeithasol, busnes - yw'r safonau cywir - pan mae'n rhaid i ni weithredu ar ddarn o bapur.

Prif achosion llygredd yn Rwsia - felly mae'n miniog, ynghyd â'r unpreparedness y gymdeithas ac i raddau helaeth y symudiad gwleidyddol pŵer o un model i wladwriaeth arall, yn ogystal â rhai traddodiadau hanesyddol. Mae hyn yn ffenomen, arbenigwyr yn credu, yn tueddu i gynyddu yn bron bob gwlad lle mae trawsnewid cyfatebol. Ffyrdd osgoi llygredd parti, dadansoddwyr yn dweud, gan fod y gwledydd datblygedig, mae llawer ohonynt yn awr yn profi credyd problem a natur ariannol, fel bod yn meddwl am yr adolygiad o'r cysyniadau cyfredol o ddatblygu economaidd, ac felly - hefyd o dan gludo. Fodd bynnag, yn Rwsia, fel y gwyddom, mae wedi newid nid yn unig y economaidd ond hefyd y system wleidyddol. Y canlyniad yw bod y cyferbyniad rhwng y rheolwyr a datblygiad y cysyniad yn llawer mwy na mewn gwledydd y Gorllewin, a deinameg twf lygredd (o ganlyniad) - uchod.

Ffactorau ysgogol llygredd

Mae arbenigwyr yn nodi'r ffactorau, sydd i ryw raddau yn ymyrryd â mesurau gwrth-lygredd gweithredu ac ar yr un pryd yn effeithio ar y aggravation o'r materion perthnasol. Mae hyn, yn anad dim, mae'r anghydbwysedd buddiannau llywodraeth a busnes o ran diwydiannau nad ydynt yn echdynnu. amodau anodd o wneud busnes: lefel uchel o ymyrraeth y wladwriaeth, mynediad anodd i gredydau - cyfrannu at y ffaith bod busnes yn chwilio am ddewisiadau ychwanegol oherwydd gweithgareddau llygredig.

Problem arall - y diffyg clir, yn ôl rhai dadansoddwyr, y diddordeb y wladwriaeth i yr un fath "traddodiad" hynod i'r Rwsiaid yn hanesyddol, wedi cael ei ddisodli gan ddiwylliant cyfreithiol uchel. Ac oherwydd na all cymdeithas bob amser godi'r dulliau o ryngweithio gyda'r awdurdodau, mae'r dewis arall sy'n nodweddiadol ar gyfer llawer o feysydd o ddatblygiad cymdeithasol-wleidyddol ac economaidd y wlad heddiw.

Fodd bynnag, yn y 2000au, sefyllfa economaidd-wleidyddol ac economaidd yn Rwsia wedi sefydlogi. O ran ansawdd bywyd, yn weithgar yn yr arena wleidyddol yn Rwsia adennill i raddau helaeth y sefyllfa a gyflawnwyd yn yr Undeb Sofietaidd. Fodd bynnag, y broblem o lygredd yn Rwsia yn parhau i fod. Mae hyn oherwydd, ymchwilwyr yn credu, at y anghyflawnder y cludo economaidd llawn - Rwsia trawsnewid o fodel datblygiad sosialaidd i gyfalafol i raddau helaeth. Yn bennaf, dadansoddwyr yn dweud - yn yr agwedd o ansawdd deddfwriaeth ac effeithiolrwydd y sefydliadau gwleidyddol a chymdeithasol. Egwyddorion Sofietaidd llywodraethu gwleidyddol a chofrestru cyfreithiol y gwahanol fathau o berthynas yn darfod. Deddfwriaeth ym maes busnes ac ar bob datblygwyd bron o'r dechrau - o beidio menter breifat yn yr Undeb Sofietaidd oedd am sawl degawd. O ganlyniad, - cymdeithas, llywodraeth, dechreuodd busnes mewn rhai ardaloedd i ddatblygu drwy brofi a methu, yn sgîl-effaith oedd llygredd.

Fodd bynnag, yn y blynyddoedd diwethaf, fel y mae rhai arbenigwyr yn credu, dechreuodd y sefyllfa wella. Wedi'i wella, yn enwedig y fframwaith deddfwriaethol, y diwygiadau mewn nifer o sefydliadau llywodraeth. Ystyriwch yr agwedd gyfreithiol mewn mwy o fanylder. Mae'r broblem o lygredd, fel yr ydym wedi nodi uchod, mewn heddiw Rwsia yn cael ei achosi yn bennaf oherwydd yr argyfwng hir o sefydliadau rheoleiddio allweddol.

deddfwriaeth gwrth-lygredd Rwsiaidd

Pa ffynonellau y gall fod yn iawn i roi sylw? Un o'r rhai yr ydym eisoes wedi crybwyll uchod - yw'r Gyfraith Ffederal ar Llygredd. Ond nid ef yw'r unig weithred gyfreithiol a ffynhonnell y y cyfarwyddiadau polisi perthnasol yn yr agwedd y sefydliad ar waith. Cyn roedd RF Gyfraith cyflawn ar lygredd, mae'r awdurdodau wedi datblygu strategaeth genedlaethol i wrthsefyll y ffenomen o dan ystyriaeth. Ffynhonnell bwysig arall - y cynllun cenedlaethol ar gyfer 2014-2015 hefyd yn darparu ar gyfer y gwaith o sefydliadau gwladwriaethol i gyfeiriad gwrth-lygredd. Byddwn yn astudio trosolwg o weithredoedd cyfreithiol dethol.

Gwrth-lygredd a'r Gyfraith

Yn hanesyddol, mae'r ffynhonnell gyntaf iawn - y Gyfraith ar Llygredd, a fabwysiadwyd 2008/12/25 Mae'n cael ei ystyried yn weithredoedd normadol sylfaenol o Ffederasiwn Rwsia, sy'n nodi'r egwyddorion allweddol sy'n anelu at fynd i'r afael â'r ffenomen dan sylw, yn ogystal fel y sail sefydliadol ar gyfer mesurau ataliol yn ei erbyn. Hefyd y gyfraith ar lygredd yn cynnwys darpariaethau sydd wedi'u hanelu at y dileu y canlyniadau posibl y math priodol o droseddau.

Brwydro yn erbyn llygredd yn y strategaeth genedlaethol

prif act gyfreithiol arall - Strategaeth Gwrth-lygredd Cenedlaethol. O ran statws, ei fod yn y archddyfarniad y Llywydd y Ffederasiwn Rwsia. Lofnodwyd ddogfen hon 2010/04/13 cyfreithiwr, mae'n cael ei nodweddu fel ffynhonnell rhaglen yn gynyddol, y mae eu geiriad gyda'r nod o ddileu ffactorau allweddol sy'n sail ar gyfer y ymddangosiad o lygredd yn y wlad. Disgwylir y bydd darpariaethau'r Strategaeth Genedlaethol yn cael ei ymhelaethu dros amser, yn seiliedig ar realiti cymdeithasol-wleidyddol ac economaidd gwrthrychol. Mae'r papur polisi yn adlewyrchu agweddau o fynd i'r afael llygredd ar bob lefel o lywodraeth - ffederal, rhanbarthol a threfol.

Brwydro yn erbyn llygredd yn y fframwaith y cynllun cenedlaethol

Mae'n ategu'r gyfraith ar lygredd, yn ogystal fel y trafodwyd uchod dogfen bolisi Cynllun Cenedlaethol ar gyfer y cyfeiriad cyfatebol. Cafodd ei dderbyn gan 2014/11/04, mae'r hyn - un o'r ffynonellau mwyaf newydd o anticorruption. Mae'r Cynllun Cenedlaethol, yn ogystal â strategaeth, mae statws y Archddyfarniad Arlywyddol.

Cyfreithwyr yn ei ddisgrifio fel ffynhonnell, a elwir i fod yn arf effeithiol ar gyfer gweithredu'r strategaeth o'r un enw. Disgwylir y bydd y ddogfen hon yn atgyfnerthu y rhestr o gamau gweithredu wedi'u hanelu at fynd i'r afael â llygredd, er mwyn nodi unigolion penodol yn gyfrifol am eu gweithredu, yn ogystal â ffyrdd o weithredu ymarferol y gweithgareddau a gyflawnir gyda'r targed priodol.

Polisi gwrth-lygredd yn Rwsia: Meini prawf effeithlonrwydd

Pa mor effeithiol yw'r polisi gwrth-lygredd presennol a ddilynir gan yr awdurdodau Rwsia? barn arbenigwyr 'ar y mater hwn yn amrywio'n fawr. Mae rhai sy'n credu nad yw'r agweddau cyfreithiol yn unig o bolisi cyhoeddus yn ddigon. Hyd yn oed os bydd y gyfraith yn fath o erthygl am lygredd ac yn darparu mesur o gyfrifoldeb - ffaith, arbenigwyr yn credu, yn anuniongyrchol iawn yn effeithio ar achosion systemig y ffenomenon.

Mae'n angenrheidiol i weithio'n ddiwyd, nid yn unig yn y ddeddfwriaeth, ond hefyd yn talu sylw i addysg gwerthoedd newydd yn y gymdeithas, ac, heb fod yn llai fyth, hyfforddi rheolwyr, er sy'n gweithredu o lygredd, ni fydd yn cael ei anrhydeddu. Felly, mae'r mesur o gyfyngu ar weithredoedd anghyfreithlon ddylid nid yn unig yn cael eu darparu ar eu cyfer yn y gyfraith ar lygredd, ond hefyd y ymddygiadau cymdeithasol sy'n annog rhai dinasyddion i ryngweithio gyda gydwladwyr, awdurdodau a dynion busnes yn y fframwaith y gyfraith.

Mae llawer iawn o waith, dadansoddwyr yn dweud, hefyd yn y busnes. cwmnïau preifat yn cyfrif am ganran sylweddol o gyflogwyr Rwsia, felly, i raddau helaeth yn dylanwadu ar y gymdeithas drwy fecanweithiau corfforaethol mewnol. Gall llygredd economaidd yn y ffurflenni sydd yn benodol i fusnesau yn cael ei leihau yn sylweddol os bydd y cwmni yn dechrau i drin ymhlith eu barn eu hunain o weithwyr, gan gyfrannu at ddatrys materion o gydweithio yn y sector preifat, yn ogystal â gydag asiantaethau wladwriaeth mewn modd cyfreithiol. Mae polisi busnes llwyddiannus yn y cyfeiriad hwn, yn ôl arbenigwyr, yn cael effaith gadarnhaol ar y tueddiadau sy'n adlewyrchu canfyddiad y cyhoedd o lygredd yn gyffredinol.