Llygredd-ffactorau - cysyniad, enghreifftiau. arbenigedd gwrth-lygredd

Mae pob llygredigaeth-ffactor - yn un o'r amodau y mae yn tarddu ac yn lledaenu'n llygredd. Yn gyffredinol, yr amodau hyn yn cael eu hachosi gan ddiffygion yn y system wladwriaeth a chyfreithiau. Isod ceir rhestr o'r ffactorau mwyaf cyffredin o dwf o lygredd, yn ogystal â'r ysbryd ac egwyddor y arbenigedd gwrth-lygredd.

fympwyoldeb o swyddogion

Y cyntaf llygredd-ffactor - y lledred pwerau dewisol. Beth yw e? Mae'r ffactor hwn yn seiliedig ar yr amodau o ansicrwydd neu ddiffyg amseru a basau penderfyniad. Gall hefyd gael ei ddisgrifio fel cydfodolaeth yr un pwerau y gwahanol gyrff cyhoeddus neu swyddogion. Mae'r ansoddair iawn "dewisol" yn golygu yn llythrennol "gweithredu yn ôl ei ddisgresiwn llwyr."

Mewn geiriau eraill, y ffactor hwn yn cael ei ffurfio mewn sefyllfa lle mae'r swyddog yn derbyn rhyddid penodol o bwerau annilys ac yn gallu gwneud penderfyniadau er lles ei fuddiannau ei hun (ariannol yn bennaf). I ddisgrifio patrwm hwn mae nifer o enghreifftiau. Os na fydd yr amser i wneud penderfyniad pendant wedi ei restru yn y Rheoliadau Gweinyddol, y swyddog er mwyn eu nodau eu hunain hunanol cael benodol cyfle i oedi mabwysiadu'r penderfyniad hwn. Felly, gall ei gynnig i rai "gwasanaethau" i gyflymu ei waith.

llygredigaeth-ffactorau arall - trafod mynd y tu hwnt i'w gymhwysedd. Gall hyn pechod llywodraethau lleol neu awdurdodau cyhoeddus.

gwrthdaro cyfreithiol

Gallai "Tyllau" yn y gyfraith yn arwain at y ffaith bod swyddogion yn cael y cyfle i lenwi'r bwlch yn deillio is-ddeddfau, bydd hanfod sy'n eu helpu i gyfoethogi eu hunain neu i gael unrhyw fudd-dal arall. Yn Rwsia, sefyllfa debyg wedi datblygu yn y 90au. Yna yr hen ddeddfwriaeth Sofietaidd yn annilys yn sydyn a rheoliadau newydd wedi cael eu mabwysiadu ar gyfer nifer o flynyddoedd. Roedd ar hyn o bryd, roedd llawer o wrthdaro cyfreithiol.

Mae'r llygredd-ffactor yn cynnwys y ffaith na all y deddfau yn cael eu cymryd ar unrhyw fater mân, a thrwy hynny addasu'r pob achos penodol o orfodi'r gyfraith. Ond beth wedyn yn parhau i fod i'w wneud mewn achos o anghydfod? Iddynt hwy, mae rheoliadau, a all yn rhwydd setlo rhai penodol. Er enghraifft, gall rhai o'r agweddau dadleuol y gweithgaredd o gyrff y wladwriaeth yn cael ei datrys.

A yw'r sefyllfa swyddogol y llygredd-ffactorau? Dim ond yn yr achos hwn, os nad yw'r gwaith y swyddog yn cael ei ddisgrifio yn fanwl llawn yn y ddeddfwriaeth. Mae angen i'r wladwriaeth i adeiladu a chynnal system o'r fath y mae, beth bynnag yw eu sefyllfa swyddogol i wybod yn union fydd yn berchen ar lle, llinellau awdurdod a chyfrifoldeb llawn am droseddau llygredd. Os bydd y sefydliad yn gweithio'n effeithiol ac yn ddieithriad, bydd yn cael ei mynd, a'r drwg-enwog ffactor dynol, sy'n aml yn cwyno, yn esbonio'r rhesymau dros y llwgrwobrwyo enfawr.

Mae amwysedd gweithdrefnau gweinyddol

Yn aml, troseddau llygredd yn digwydd oherwydd anghyflawn neu diffyg gweithdrefnau gweinyddol. Yn yr achos hwn, rydym yn sôn eto am y amherffeithrwydd y gyfraith. Er mwyn atal perygl hwn, mae angen i'r wladwriaeth i gymryd gweithredoedd cyfreithiol o'r fath, a fyddai'n darparu'r holl weithdrefnau gweinyddol posibl sy'n ofynnol i fodloni'r budd y cyhoedd.

Mae'r geiriad yn y ddeddfwriaeth hon symleiddio ddigonol. Yn ôl yr egwyddor o ddisgrifiad anghyflawn o weithdrefnau gweinyddol, mae'n bosibl herio llawer o'r rheolau. Er enghraifft, rydym yn sôn am y 80 erthygl y Cyfansoddiad, gan bwyntio at y ffaith bod y llywydd yn gynrychiolydd o gyflwr yn yr arena ryngwladol. Fodd bynnag, nid yw'r gyfraith yn esboniad manwl am y camau swyddogol cyntaf.

Mae'r enghraifft hon yn dangos bod dehongliad llythrennol o'r llygredd ffactor peryglus uchod-a ddisgrifir ac anghywir. Ond mae agwedd wallus ac yn wacsaw tuag at y ffenomen hon. Yn aml, troseddau llygredd yn digwydd oherwydd y ffaith bod swyddogion yn amwysedd y deddfau sy'n rheoli eu gweithgareddau ac yn defnyddio eu safleoedd er budd eu hunain. Felly, mae angen y rhan fwyaf o'r gweithgareddau yr awdurdodau i fod yn ddisgrifiad manwl a llawn.

gweithdrefnau Arwerthiant (cystadleuol)

Mae pob math o dendrau cyhoeddus - cilfach enfawr ar gyfer cyfoethogi anghyfreithlon. llygredd Modern yn Rwsia yn seiliedig ar y gystadleuaeth gost. Gallwn siarad am unrhyw beth - mae'r prosiectau seilwaith mawr adeiladu, gynhyrchu rhai nwyddau ar gyfer anghenion y wladwriaeth. Ar eu tendrau eu hunain ar sail gystadleuol - nid yw hyn yn y mathau o lygredd-ffactorau. Maent yn cael eu defnyddio fel gwyriadau i gyfoethogi, os y system y wladwriaeth amherffaith ac mae ei frwydr yn erbyn troseddau economaidd swyddogion mewn cyflwr gwael.

Yn ôl y cynllun clasurol o arwerthiannau a chystadlaethau yn cael eu defnyddio fel a ganlyn. Swyddogion sy'n gyfrifol am dendro, yn effeithio ar y penderfyniad terfynol ar yr enillydd. maent yn rhoi i'r cwmni a fydd yn cynnig am y pris gorau posibl i'r prosiect. Yn yr achos hwn, yr arian, wrth gwrs, yn mynd i'r boced swyddogol. Yn syml - mae'n ffurf wreiddiol o Dychweliad.

Hefyd, gall swyddogion chwarae tendrau o blaid y cwmnïau sy'n perthyn i "eu" pobl - ffrindiau neu berthnasau. Yn aml, llygredd yn Rwsia fel a ganlyn. Mae'r cwmni yn gysylltiedig yn agos â'r awdurdodau, yn derbyn y prosiect (ee adeiladu ffyrdd) ac yn gwerthu ei ddiofal. Mewn geiriau eraill, mae rhai o'r data arian ar yr ymrwymiadau ar waith, yn mynd i mewn i'r pocedi o swyddogion, a dyna pam y cyntaf i ddioddef y canlyniad. Pan ddaw i adeiladu, mae'n debygol y bydd y contractwr yn arbed ar ddeunyddiau adeiladu, a fydd yn arwain at ostyngiad yn ansawdd y gwaith. Bydd y ffordd newydd fod yn fyr-yn byw, yn fuan angen yr adeilad newydd atgyweiriadau, ac yn y blaen. D. Mae hyn, yn ei dro, yw'r rheswm dros y cystadlaethau hyn, y maent am wneud swyddogion esgeulus.

Tendrau ac ar y môr

Yn ôl yr ystadegau, canfod llygredd-ffactorau yn dangos bod y cynlluniau hyn gan ddefnyddio cystadlaethau, wedi gwthio hir o'r sefyllfa gyntaf y llygredd hyn a elwir yn mân - trosglwyddo arian yn uniongyrchol i weision sifil "mewn amlenni" ar gyfer darparu rhai gwasanaethau. Gall rhwydwaith o'r fath yn cynnwys lefelau lluosog ac unigolion. Yn aml ar gyfer cyfoethogi gan ddefnyddio cystadlaethau creu cwmni-wrth-nos. maent yn sydyn diflannu ar ôl derbyn y gorchymyn wladwriaeth (a chyda hwy, ac arian).

Mae'r model gystadleuol yn cael ei adael bron yn yr olygfa olaf â throsglwyddo arian mewn cesys dillad stwffio gyda arian parod. dulliau cyntefig o'r fath wedi dod yn y llawer o ffilmiau. Gan ddefnyddio'r cwmni undydd, cwmni-byfferau, a driciau eraill y gweision sifil yn aml yn tynnu arian tramor er mwyn "glân" nhw ac yn defnyddio'n ddiogel fel a enillwyd yn onest. llygredd o'r fath yn seiliedig ar y môr. Mae'r cyfrifon neu gwmnïau tramor yn helpu troseddwyr cyfreithloni dwyn a dwyn oddi wrth y wladwriaeth a threthdalwyr.

rhwystrau gweinyddol

Yn ogystal, llygredd-ffactorau gormod o alw i ddinasyddion sy'n angenrheidiol ar gyfer gwireddu eu hawliau cyfreithlon. Gall swyddogion osod rhwystrau aruthrol a beichus, yn derbyn cymorth y wladwriaeth yn atal pobl neu sefydliadau, ac ati Mae'r sefyllfa - .. A ultra vires nodweddiadol. Am yr holl ffyrdd o cyfoethogi anghyfiawn y swyddogion a ddisgrifir yn y ddeddfwriaeth, yn y rhan fwyaf o bendant a chlir yn union y llygredd-ffactorau. Mae'r cysyniad o "rhwystrau gweinyddol" yn glir a thryloyw. Gan y gallant wneud ciwiau hir, nifer gormodol o dystysgrifau gofynnol ac yn y blaen. D.

Mae'r rhain i gyd dinasyddion ffenomenau annymunol yn tir ffrwythlon ar gyfer ymddangosiad cynnyrch. Ar y naill law, can swyddogol ar gyfer yr arian i ddarparu rhywfaint o fudd neu wasanaeth, ond ar y llaw arall - i arbed y drafferth o feichus. Dyna yn ôl egwyddor newydd ac yn gweithredu'r llygredd-ffactorau. Yn y gyfraith nid oes unrhyw enghreifftiau manwl, ond gallant gael eu cynrychioli, gydag o leiaf rhywfaint o ddealltwriaeth o wasanaethau cyhoeddus.

Weithiau sefyllfa o'r fath gyda'r milwrol, sydd â hawl i annedd ar y contract cymdeithasol cyflogaeth. Er mwyn sefyll i fyny i gyd person angen i gasglu mwy na dwsin o gyfeiriadau. Mae pob un ohonynt yn cael eu gwneud mewn gwahanol gyrff y llywodraeth a swyddogion niggle lleiaf achosi profiadau erchyll ac ailadrodd stydiau trothwyon gwahanol asiantaethau, gweinidogaethau a gweinyddiaethau i chwilio am ddarnau o'r gofrestr a llungopïau. Pan fyddwch mewn fater mor eiddil ac yn hanfodol bwysig gan swyddog yn dibynnu ar y dynged a dyfodol dinesydd lles, mae temtasiwn i ddefnyddio ei safle i gyfoethogi eu hunain. Mewn geiriau eraill, dim ond gall uniondeb swyddogol penodol yn amddiffyn rhywun rhag yr angen o driciau.

Yn tegwch dylid nodi bod y wladwriaeth wedi gwneud nifer o gamau yn y blynyddoedd diwethaf i ddatrys y broblem hon. Yn 2012 pasiwyd deddf a newidiodd gwrs yr awdurdodau y gwasanaethau cymdeithasol amrywiol. Yn benodol, mae hyn yn arloesi wedi symud i awdurdodau cyhoeddus ddyletswydd i ofyn rhai dogfennau, gan ei gwneud yn haws i ddinasyddion i gael y papurau angenrheidiol. Ac eto mae'r broblem yn dal yn berthnasol. Ganiatáu iddo - un o amcanion pwysicaf y wladwriaeth yn heddiw polisïau gwrth-lygredd.

Mae'r geiriad yn y dogfennau

Arwyddion eraill o lygredd-ffactorau sydd i ryw amhendantrwydd ieithyddol iaith gyfreithiol mewn dogfennau swyddogol. Yn nodweddiadol, mae hyn yn broblem yn effeithio ar dyfarniadau gwerth. Er mwyn nodi gwrthdaro o'r fath, mae arbenigedd ieithyddol a chyfreithiol arbennig.

Mae yna ychydig o reolau sylfaenol ynghylch drafftio rheoliadau. Mae'n rhaid i'r dogfennau gael eu hysgrifennu mewn iaith glir a dealladwy i ddinasyddion cyffredin. Papur, mae angen i chi lanhau oddi wrth yr iaith gymhleth a syml, jargon, geiriau tramor, ac yn y tymor mor amwys - .. Mae'n esgus gwych ar gyfer cam-drin biwrocrataidd.

Mae hyn a elwir yn dechneg cyfreithiol - set o reolau, rheoliadau sy'n cael eu hysgrifennu. Anwybyddu egwyddorion hyn yn gwneud y ffynhonnell papur swyddogol o lygredd. rheoliadau a luniwyd yn anghywir rhwystro ddifrifol gorfodi'r gyfraith, gwaith araf o gyrff y wladwriaeth, yn cymryd i ffwrdd gormod o amser gan ddinasyddion. Mae gwrthdaro buddiannau fel llygredd-ffactor - anghydfod a all godi, gan gynnwys o ganlyniad i ansawdd gwael y dogfennau o'r fath.

arbenigedd gwrth-lygredd

Yn Rwsia modern, y gyfraith, yn ôl a oedd yn dal yr awdurdodau cyfrifol arbenigedd gwrth-lygredd. Daeth y Mesur yn sgil cadarnhau confensiynau arbennig Ffederasiwn Rwsia Cenhedloedd Unedig. Mae'r set o reolau a fwriadwyd i setlo'r wladwriaeth gwrth-lwgrwobrwyo a ladrad. angen arbenigedd gwrth-lygredd i cyfnodol ail-werthuso mesurau gweinyddol ac offerynnau cyfreithiol. Gwiriwch eu digonolrwydd ac effeithiolrwydd yn y frwydr yn erbyn afreoleidd-dra biwrocrataidd.

Mae'r rhagofynion yr arbenigedd gwrth-lygredd yn Rwsia modern o astudiaethau damcaniaethol a'r Ganolfan Strategol Ymchwil Foundation "Indem", a gynhaliwyd yn 2003. Mae arbenigwyr wedi rhyddhau atgoffa arbennig. Ag ef, gallwch benderfynu a yw'r llywodraeth bresennol llygredd-ffactorau. Mae enghreifftiau o ddogfennau o'r fath gyhoeddiad, mae'r awduron wedi dysgu o brofiad tramor Gorllewin.

Yn Rwsia, mae'r rhain yn yr astudiaethau cyntaf o'i fath. Maent yn dangos bod yn yr amodau o sefydliadau gwladwriaethol ifanc economi marchnad i'r amlwg yn ddiweddar yn agored iawn i lygredd. Ac yr oedd nid yn unig bod swyddogion yn nodedig gan drachwant ac awydd i gyfoethogi eu hunain yn anghyfreithlon. Byddai'n rhyfedd i gymryd yn ganiataol bod y swyddogion hyn yn gweithio yn Rwsia. Wrth gwrs, maent yn ym mhob man, ond mewn cyflwr effeithlon, mae mecanweithiau sy'n torri oddi ar unrhyw gyfleoedd ar gyfer llwgrwobrwyo. Nid yw pŵer anaeddfed yn y Ffederasiwn Rwsia i adeiladu system o'r fath eto. Ond yr oedd yng nghanol y 2000au dechreuodd i'r amlwg arbenigedd sefydliad gwrth-lygredd, sydd yn y cymorth yn y dyfodol i wneud y frwydr yn erbyn llygredd yn fwy effeithiol. Mae canlyniadau o arloesiadau hynny sydd eisoes yn amlwg heddiw.

Nodweddion arbenigedd gwrth-lygredd

arbenigedd gwrth-lygredd yn cael ei wneud yn bennaf yn ystod y cam o fabwysiadu ddeddf gyfreithiol rheoleiddio newydd. Felly, maent yn helpu i fabwysiadu deddf newydd, archddyfarniad neu ddogfen eisoes wedi'i ryddhau o fwlch cyfreithiol peryglus. Archwiliad - un o'r ffyrdd i atal llygredd ar yr un lefel â llywodraeth agored, cyfathrebu cyhoeddus, cyfranogiad y cyhoedd ym mywyd gwleidyddol y wlad, cael gwared ar y rhwystrau gweinyddol i fusnesau greu. Mae'n effeithiol yn unig ar y cyd â'r holl fesurau a digwyddiadau uchod.

archwiliad anticorruption gynhaliwyd gyrff yn y swydd yr erlynydd yn Rwsia, yn ogystal â'r Weinyddiaeth Gyfiawnder. Mae eu rôl yn y broses hon yn wahanol. Felly swyddfa i fyny yr erlynydd ar sail y casgliad yr arholiad, sy'n cynnwys y gofynion, sydd wedyn mae'n ofynnol iddynt gael eu gweithredu. Mae mesurau o'r fath - yr angen am atal i wella ansawdd y weithred gyfreithiol normadol. Yn y fformat hwn gall gwiriadau ddogfen gymryd sawl arholiadau. bydd yn dychwelyd at ei swyddfa ar yr amod, ym marn yr archwilwyr, ni fydd yn cwrdd â holl ofynion yr egwyddor gwrth-lygredd.

Llygredd a deddfu

Mae'r archwiliad gwrth-lygredd cyntaf a gynlluniwyd i sicrhau y mesurau diogelwch angenrheidiol i ddiogelu cysylltiadau cyhoeddus o ffynhonnell bosibl o lygredd. Gall ddigwydd mewn nifer o wahanol feysydd a gweithgareddau.

Er enghraifft, gan gyfeirio at y rheoliadau, heb sôn am y dirprwyon - pynciau'r y broses ddeddfu. Maent yn agored i ddylanwad allanol. sefyllfa Dangosol yn y senedd Rwsia yn 2002, pan 80 o 179 aelod o'r Cyngor Ffederasiwn yn entrepreneur neu lobïwyr o wahanol corfforaethau. Mewn geiriau eraill, yr holl ddeddfau sy'n ymwneud â busnes, pobl sydd â diddordeb yn cael eu cymryd.

Mewn rhai sefyllfaoedd, gallai cynrychiolwyr o gwmnïau mawr yn rhoi mantais sylweddol iddi yn y farchnad ar draul cystadleuwyr. Mae gweithgareddau o'r fath yn aml yn cael eu harwain at ymddangosiad fonopolïau diwydiannol. Wrth gwrs, mae hyn yn enghraifft deddfu llygredd maleisus a chyfreithiau archwiliad arfaethedig gwrth-lygredd yn unig brwydro yn erbyn ffenomenau hyn.