Rheolau Cyllideb - mae'n ... Hanfod reolau cyllidol

Yn ystod mabwysiadu y gwariant a'r refeniw llywodraeth eitemau ar gyfer 2013 a'r cyfnod cynllunio 2014-2015. mynd ati i drafod y rheolau ariannol hyn a elwir yn. Roedd yn rhaglen hirdymor ar gyfer y defnydd o refeniw olew a nwy. Yr angen amdano oherwydd y ddibyniaeth uchel ar elw o adnoddau.

Hanfod reolau cyllidol

Mae rhesymeg y cyflwyniad y rhaglen yn gorwedd yn y ffaith bod nifer y rhwymedigaethau presennol wladwriaeth, costau, a phrosiectau buddsoddi tymor hir yn llai nag mewn blynyddoedd blaenorol, yn cael ei ynghlwm wrth y pris cyfredol o olew. rheolau Cyllideb - mewn gwirionedd ymlaen llaw cytundeb ar gyfyngiadau ariannol a anelir at asiantau cadw ar gyfer amrywiadau pris.

Mae perthnasedd y cwestiwn

Yn Rwsia mae yna reolau gyllideb ariannol gwahanol. Mae hyn, er enghraifft, mae'r maint o gyfraddau o fathau penodol o drethi. Maent yn cael eu gosod ar gyfer rhanbarthau a bwrdeistrefi. gwerthoedd terfyn dyled hefyd yn bodoli, diffyg llywodraeth, ac yn y blaen. Rheolau cyllideb newydd ynghylch prisio olew yn 2012 achosi llawer o drafodaeth. Mae'r ffaith bod yr arian cyhoeddus yn cael eu dibyniaeth digon cryf a pheryglus ar incwm olew a nwy. Mae mabwysiadu'r drefn newydd yn cael ei ystyried i fod yn benderfyniad pwysig ar gyfer y system ariannol Rwsia a'r economi yn gyffredinol. rheolau Cyllideb - dull a ddefnyddir i rhagwelir blynyddol dileu'r ansicrwydd y mae'r casgliadau yn aml yn wallus a gyflwynwyd gan faint y prisiau olew yn y flwyddyn sydd i ddod. Yr angen am y rhaglen yn sgil y ffaith fod hanner refeniw cronfa ariannol ffederal yn dibynnu ar y gost o ddeunyddiau crai.

penodoldeb

Ar gyfer 2013 yn y fframwaith o bolisïau ariannol a'r cyfnod cynllunio y ddwy flynedd nesaf yr amcanion strategol wedi'u gosod. Maent wedi cael eu llunio yn y Archddyfarniad y Llywydd, y Cysyniad o tymor hir datblygiad cymdeithasol-economaidd y wlad i 2020-ed. Yn ogystal, daeth y sylfaen prif ddarpariaethau a nodir yn y Gyllideb Neges y Llywydd. Y bwriad oedd ym 2013-2015- mlynedd. Bydd tasgau o ddatblygiad economaidd-gymdeithasol yn cael sylw yn nhermau blaenoriaeth i sicrhau sefydlogrwydd macroeconomaidd, cynaliadwyedd a chydbwysedd yn y tymor hir o'r system ariannol. Roedd i fod i leihau ei ddibyniaeth ar amodau economaidd tramor.

Y prif amcanion

Y prif dasgau sydd i'w datrys gyda defnydd o reolau cyfrifo cyllideb, yw:

1. Cryfhau sefydlogrwydd macroeconomaidd a chynaliadwyedd y system ariannol.
2. Datblygu strategaeth ar gyfer y cyfnod hyd nes y 2030 cyntaf.
3. Gosod paramedrau yn ôl a fydd yn datblygu yn y system pensiwn.
4. Creu'r amodau ar gyfer darparu gwasanaethau cyhoeddus o ansawdd i'r boblogaeth.
5. Cynllunio a gweithredu ar gyfnod newydd o ddatblygiad o ryngweithiadau cyllidol rhynglywodraethol.
6. Ddarparu amodau ar gyfer paratoi a gweithredu'r Gyfraith Ffederal ar y gyllideb ar gyfer y 2014-2016 biennium. mewn fformat meddalwedd.
7. Gwella'r rhwymedigaethau Operation wladwriaeth ac asedau y Ffederasiwn Rwsia.
8. Mae sicrhau didwylledd a thryloywder y broses gyllidebol.

Nodweddion cyffredinol o ddarpariaethau

Cryfhau sefydlogrwydd macroeconomaidd a sefydlogrwydd ariannol deddfu rheolau ariannol. Bydd hyn yn caniatáu:

• Lleihau dibyniaeth ar y system ar y anwadalrwydd prisiau ynni farchnad y byd.
• Cynyddu cywirdeb rhagolygon yn y tymor hir.
• I gynhyrchu cyfaint gofynnol o Rwsia cronfeydd sofran.

Mabwysiadu y rheolau o lunio'r cynnig gyllideb yn cynnwys dyrannu i'r gronfa wrth gefn olew a nwy dros ben refeniw drwy gynyddu cost sylfaenol o ddeunyddiau crai. Awgrymwyd dulliau Ffocws i gynnal cyn cyrraedd y gymhareb safonol o 7% o CMC. Os bydd y rhagolwg cost o olew fod yn is na'r sylfaen, yna gorchuddiwch y diffyg yn y gyllideb, sy'n digwydd oherwydd y gostyngiad o incwm, yn cael eu gwneud o'r gronfa wrth gefn. Unwaith y bydd yn cyrraedd y swm o werth normadol gyda faint o refeniw ychwanegol gan y diwydiant olew a nwy yn y Gronfa Cyfoeth Sovereign. Efallai y bydd rhai o'r cronfeydd hyn yn cael eu defnyddio i ariannu rhaglenni seilwaith a blaenoriaeth eraill nad ydynt yn achosi rhwymedigaethau RF.

Nodweddion wireddu

rheolau Cyllideb yn darparu ar gyfer nifer o ddarpariaethau rhwymol. Yn benodol:

1. Ni ddylai cost ymylol o gronfeydd ffederal fod yn fwy na swm yr incwm ar y gost sylfaenol nag 1% o CMC.
2. Ni all y cyfanswm y gwariant a gynlluniwyd ar gyfer y flwyddyn ariannol sydd i ddod fod yn llai na'r Gyfraith Ffederal gymeradwywyd ar gyfer y mynegai cyfnod ariannol perthnasol. Os nad yw cymryd i ystyriaeth a fabwysiadwyd cholled gonfensiynol.
3. Mae cyfanswm y cyfaint a gynlluniwyd gwariant yn y flwyddyn gyntaf heb cyfnod sydd i ddod a gymeradwywyd yn amodol gwerth cost o 2.5% ohono Ni all fod yn is na'r cyfnod FZ gymeradwywyd cyfatebol.

mecanwaith gweithredu

Os bydd y pris cyfartalog blynyddol olew dros y 3 blynedd diwethaf, gan gynnwys yr un ar hyn o bryd, ei sefydlu ar lefel nad yw'n fwy na'r pris sylfaenol, ffurfiwyd y gyllideb ddiwethaf yn cael ei gyfrifo gan y pris cyfartalog am gyfnod penodol o dair blynedd. Mantais y cynllun hwn, ymhlith eraill, bod y diogelwch yn cael ei ffurfio gan y pwysau tebygol gwerth sylfaenol (yn ystod y Gronfa Sefydlogi). Balans y Gronfa Wrth Gefn ar ddiwedd 2008 i gyfanswm o 9.8% o'r CMC, erbyn diwedd y flwyddyn nesaf - 4.7% 2010 - 1.7%. Costau ohono yn 2009 oedd tua 3 trillion rubles. Yn ystod y cyfnod cyfan o fodolaeth y Gronfa Wrth Gefn a welwyd amrywiadau amlwg yn y canran o CMC o ran yr argyfwng diwethaf. Ar yr un pryd, roedd yn eithaf gostyngiad hir mewn prisiau olew o gymharu â blynyddoedd blaenorol yn y wlad gyfnewidiol.

Diddymu rheol cyllidol

Mae nifer o arbenigwyr o blaid gwrthod y rhaglen a fabwysiadwyd. Y ddadl a gyflwynwyd y rhagdybiaeth y bydd cynnydd yn y terfyn y diffyg yn y gyllideb yn y swm o swm gormodol hwn ei wario ar fuddsoddi yn yr economi. Yn ôl Datblygiad Economaidd, bydd yn cael ei gwella'n sylweddol y gyfradd twf ar naid yn 2015 diffyg o 1% i 1.5 CMC (400 bln.). Byddai'r ffigur 2014 heb rheolau fod 1.1% yn hytrach na 0.5% a amcangyfrifwyd. Gyflwynwyd arbed modd o gael effaith negyddol nid yn unig ar ddatblygiad buddsoddiad yr economi genedlaethol, ond hefyd ar y ffurfiwyd y cylch cymdeithasol y wladwriaeth. Mae rhai dadansoddwyr yn credu nad yw'r trosglwyddiad o adnoddau naturiol mewn termau ariannol (y casgliad o arian mewn tramor rhwymedigaethau dyled o bapur yn y cronfeydd sofran) yn optimaidd. Costau ar gyfer datblygu ei seilwaith ei hun, buddsoddi mewn cyfleusterau gweithgynhyrchu (ffurfio cronfeydd wrth gefn perthnasol) yn ffurfio system economi genedlaethol wahanol.

Mewn adegau o argyfwng, yn ôl rhai arbenigwyr, i wella a arallgyfeirio eu system economaidd yn bwysicach na'r ddyled tramor ac efallai y bydd angen llawer llai o adnoddau i gynnal.

Dadleuon o blaid y rhaglen

Fel un o brif fanteision rheol ariannol o parodrwydd blaid ar gyfer y farchnad olew hir brisiau yn gostwng. Dylai'r rhaglen yn caniatáu i addasu polisi cyllidol yn awtomatig yn y cyfnod o ddirywiad neu gynnydd araf yn y gost o ddeunyddiau crai. Un o brif nodau ei weithredu yn gwasanaethu i sicrhau sefydlogrwydd macroeconomaidd, a gall ei adolygiad fod yn arwydd negyddol ar gyfer y buddsoddwyr. Ar ddechrau'r cyhoeddi llawer o raglenni wedi penderfynu bod y fabwysiadwyd rheolau mewnol y sefydliadau cyllidebol. Fodd bynnag, nid oes gan unrhyw beth yn raglen gyffredin iddynt.