Wladwriaeth a chyfraith. 44 FZ "Ar caffael cyhoeddus" ac mae ei rhifyn newydd

Sut yw'r broses caffael cyhoeddus? Darparu ateb i'r cwestiwn hwn dim ond y diwygiad diweddaraf y Gyfraith Ffederal № 44 "Ar caffael cyhoeddus". Bydd yr holl mesur hwn yn cael ei drafod ymhellach.

Cwmpas y Gyfraith Ffederal

Sy'n rheoleiddio y berthynas a gynrychiolir gan y bil? Mae'r erthygl gyntaf yn sefydlu darpariaeth anghenion trefol a wladwriaeth yn y dibenion mwyaf amrywiol, ond yn gyfreithlon. Gallai hyn gynnwys prynu nwyddau, yn gwella ansawdd y gwasanaethau, gan sicrhau effeithlonrwydd mewn maes penodol, ac yn y blaen. D.

Mae pob system caffael cyhoeddus bresennol yw'r prif ddefnydd a ganlyn:

• cynllunio caffael;
• adnabod cyflenwyr, y casgliad gyda nhw o gontractau sifil;
• rheolaeth dros y gweithredu contractau;
• monitro parhaus ac archwilio ym maes caffael;
• rheolaeth dros y cedwir at y rhai deddfau, rheoliadau, rheolau, lleoliadau ac ati. d.

Ar yr un pryd, mae'r Gyfraith Ffederal № 44 "Ar caffael cyhoeddus" yr anallu i reoleiddio y berthynas ganlynol:

• cydweithrediad â busnesau tramor;
• prynu nwyddau ar gyfer personau sy'n ddarostyngedig i amddiffyniad y wladwriaeth;
• Prynu o fetelau neu meini gwerthfawr;
• Prynu drwy rai gyfryngwyr.

egwyddorion sylfaenol

PPL (rhif 44 o Ddeddf Cyfraith Ffederal) yn nodi'r egwyddorion sylfaenol yn ôl y dylid eu cynnal yr holl waith angenrheidiol. Mae'n fan hyn sy'n sefyll allan?

• Mae egwyddorion y system contract. Mae'n ymwneud â chontractau priodol, yn unol â'r holl reolau a rheoliadau.
• Egwyddorion tryloywder a bod yn agored am y camau ar draws y system caffael cyhoeddus.
• yr egwyddor o gystadleuaeth. Diolch i'r egwyddor hon, bydd caffael cyhoeddus yn cael ei wneud yn llawer cyflymach ac yn effeithlon. Ar ben hynny, mae'n rhaid i'r strwythurau grym iawn cynnal a sicrhau cystadleuaeth iach.

• Mae'r egwyddor o proffesiynoldeb a chymhwysedd y cwsmer yn wyneb y wladwriaeth.
• Mae'r egwyddor o bennu cymhellion parhaol ar gyfer arloesedd ac arloesi.
• Mae'r egwyddor o undod y system contract cyfan.
• Mae'r egwyddor o gyfrifoldeb am ganlyniadau caffael.

Felly, mae'r bennod gyntaf yn ymdrin â'r bil yn rheoleiddio yn gwbl glir holl egwyddorion ac amodau sylfaenol ar gyfer caffael cyhoeddus.

Nodau caffael

Rhif Gyfraith 44 ar gaffael cyhoeddus, sef Erthygl 13 yn sefydlu tri phrif nod o'i waith gan y cwsmer yn wyneb y wladwriaeth. Dyma lle gallwch adnabod? Yn unol â deddfwriaeth nes prynu nwyddau penodol wladwriaeth neu awdurdod trefol yw:

• ar gyfer rhai gweithgareddau ar waith a chyflawni'r amcanion a ragnodir yn y rhaglenni wladwriaeth (dosbarth trefol);
• ar gyfer cyflawni rhwymedigaethau rhyngwladol y Wladwriaeth, gweithredu rhaglenni rhyngwladol;
• i berfformio cyrff cyhoeddus â'u tasgau a chyfrifoldebau.

Felly, mae'r amcanion y bil yn cael eu cyflwyno yn fyr iawn ac yn gyffredinol, ond ar yr un pryd yn eithaf clir ac yn gywir.

cynllunio Nwyddau a Prynu

PPL (rhif 44 o Ddeddf Cyfraith Ffederal), sef ei ail bennod yn cyflwyno'r cysyniad o hyn a elwir yn cynllunio caffael. Beth yw e? Erthygl 16 yn sôn am ffurfio, cymeradwyo a gweithredu dwy elfen o bwys: amserlenni a chynlluniau caffael. Mae'n ddwy elfen hyn ac yn gwneud system gynllunio caffael. Atodlenni yn cael eu datblygu ar gyfer pob gorchymyn yn unigol, ond mae'r cynlluniau caffael gydymffurfio â rheolau a rheoliadau penodol.

Felly, dyma dylem grybwyll y pwyntiau canlynol:

• yr angen i'r cod adnabod;
• Rhaid iddo gael ei ddatgan yn glir o amcanion y caffael;
• Nid diben o brynu yn gwrthdaro â'r gyfraith;
• Bydd yn cael ei nodi enw'r gwrthrych;
• Mae'n cael ei gyfrifo i fod cyfrol ariannol o brynu;
• ran cofrestru a derbyn y nwyddau, mae'n rhaid ei sefydlu yn glir;
• mae'n rhaid i chi gyfiawnhau gywir diben caffael cyhoeddus penodol.

Felly, mae'r system gynllunio, gosod Ffederal Law № 44 "Ar pryniadau wladwriaeth" yn cael ei strwythuro'n glir ac yn gadarn.

Sut mae caffael cyhoeddus?

Uchod cynllun caffael a ddynodwyd gan y wladwriaeth Rwsia. Nawr mae angen i ddweud am y ffordd y strwythurau pŵer yn angenrheidiol iddo i weithredu yn unol â'r cynllun a gyflwynwyd.

Yn y dechrau, mae angen i chi ddod o hyd i gyflenwr. Mae yna nifer o amodau a gofynion sydd i'w cymhwyso i gyflenwyr. Felly, ar ôl rhaid prynu y gwerthwr beidio lleihau'r cyflenwad, i'w hatal rhag, neu fel arall yn ymyrryd â llif y nwyddau o ansawdd uchel. Dylid nodi hefyd bod yn rhaid i'r cyflenwr wedi ennill enw da yn lân ac yn spotless. Ef, ymhlith pethau eraill, dylai sefyll allan yn fawr ymysg ei gystadleuwyr.

Dylai Cyflenwr dderbyn y contract, sy'n angenrheidiol at y rheolau a rheoliadau. Dylai'r contract gadarnhau'r banc. Dylid nodi, a chyfranogiad gweithredol amrywiol sefydliadau arbenigol yn y gwaith o gaffael cyhoeddus. Mae'r math hwn o fenter i helpu ddeallus drefnu, addasu neu ganslo'r archeb, er mwyn creu rhai gwarantau, i gyhoeddi dogfennau, ac yn y blaen. D.

Archwilio a monitro

Ffederal Law № 44 "Ar prynu wladwriaeth" (diwygiad diweddaraf), sef, y pedwerydd o'i bennod yn cyflwyno dau gysyniad pwysig: monitro ac archwilio caffael. Beth yw gwaith monitro? Mae'r system hon yn arsylwi, a gynhaliwyd yn barhaus drwy gasglu, coladu, neu werthuso unrhyw wybodaeth (yn yr wybodaeth am yr achos cyflenwyr a phrynu).

Ym mha drefn y dylid eu monitro? Dyna beth mae'r gyfraith yn pennu:

• asesiad o ddilysrwydd y caffael;
• asesiad o werth caffael;
• gwirio ar gyfer cydymffurfio â rheoliadau caffael, a chyfreithiau, a llawer o nodweddion eraill.

A beth allwn ni ddweud wrthych am yr archwiliad (gwrandawiad)? Mae'r gyfraith yn ei ddweud am yr angen i ei weithrediad y Siambr Cyfrifon y Ffederasiwn Rwsia, yn ogystal â rhai o'r cyrff cyfrifyddu eraill ac endidau. Dylai'r awdurdodau yn cael ei roi asesiad clir a rhesymol o ddylunio a chanlyniad bryniannau.

Goruchwylio

Ceir disgrifiad manwl o weithdrefnau rheoli yn darparu'r bumed bennod y Gyfraith Ffederal № 44 "Ar y prynu wladwriaeth" (2015). cyfeirio yn y lle cyntaf at y prif gyrff sy'n ymwneud â'r rheolaeth. Yma, gallwn wahaniaethu rhwng y corff gweithredol ffederal, a awdurdodir ar gyfer rheoli caffael neu wasanaethu arian o'r system gyllideb, yn ogystal â organau mewnol amrywiol o reolaeth ariannol trefol neu ffederal.

Dylai monitro gael ei wneud mewn perthynas â chwsmeriaid uniongyrchol neu wasanaethau cytundebol. dylai hefyd nodi'r prif feysydd y mae angen eu rheoli gyda'r cyrff uchod. Mae'r rhain yn cynnwys:

• cyfaint Cyllid gwybodaeth;
• cynlluniau graffig, gwybodaeth am y cynnyrch a brynwyd;
• protocolau Cyflenwr;
• cofrestr o gontractau a rhai ardaloedd eraill.

Ffederal Law (rhif Law 44) "Ar caffael cyhoeddus", a thrwy hynny yn gosod safon uchel iawn a system reoli helaeth.

caffael deniadol

Gofnodi cwyn gyda'r llys gall unrhyw bryniadau gyfranogwr - fel cyflenwr a chwsmer. mesurau o'r fath yn cael eu derbyn dim ond os yn ystod cyflwyno buddiannau neu hawliau cyfreithlon y nwyddau rhywun wedi cael eu sathru. Yn yr achos hwn, gall cwyn gyflwyno dim ond dau o gyfranogwyr y pryniant, nid llesteirio ei â'i gilydd.

Mae rhai rheolau ar gyfer cwynion ffeilio a fyddai'n werth i ddyrannu ychydig yn fwy. Felly, gall y cyflwyno cais i'r llys gael ei wneud heb fod yn hwyrach na deg diwrnod ar ôl cofrestru gorchymyn mewn gofrestrfa gwybodaeth unigol. Rhaid i'r gŵyn gael ei ffeilio gyda'r llysoedd perthnasol ar ffurf ysgrifenedig neu electronig. Rhaid i'r cais ei hun yn cael ei wneud yn unol â'r holl reolau a rheoliadau.

Rheoliad "Ar prynu wladwriaeth" (ar gyfer rhif 44 o Ddeddf Cyfraith Ffederal) yn rheoleiddio y dylai'r gŵyn gael ei ystyried awdurdod ym maes caffael rheoli. Iddo ef ei fod yn cael ei roi yn union pum diwrnod. Gall penderfyniad awdurdod fabwysiadwyd yn apelio yn y llys.

caffael y llywodraeth

Ffederal Law № 44 "Ar Caffael Cyhoeddus" ( "Gwarantwr", Pennod 11, Erthygl 111) yn rheoleiddio'r weithdrefn ar gyfer caffael gan y penderfyniad y llywodraeth Rwsia. Beth ddylid ei nodi yma?

awdurdod gweithredol goruchaf gallu penderfynu nodweddion cynnyrch cyn prynu gwirioneddol. Yn ogystal ag mewn achosion eraill, mae angen i benderfynu ar y cyflenwr, i ystyried telerau ychwanegol y contract, i adnabod y nodweddion technolegol ac economaidd y cynnyrch.

Llywodraeth - corff sy'n cyflawni brynu cynnyrch yn fwy aml. Beth yn union yw prynu y gangen weithredol? Mae'r rhain yn cynnwys cynhyrchion ar gyfer gwahanol agwedd ar fywyd: diwylliannol, ecolegol, addysgol, meddygol, ac ati Dylai unrhyw sefydliad cyllidebol yn cael ei ddarparu gyda'r holl gyfleusterau angenrheidiol ar draul y wladwriaeth ...

Caffael yn y sector amddiffyn

Adolygiadau o Gyfraith Ffederal № 44 "Ar caffael cyhoeddus" gadarnhaol iawn. Bydd unrhyw dadansoddwr neu arbenigwr arall yn nodi strwythur ansoddol, mae nifer o elfennau cyfreithiol ychwanegol a system fanwl o erthyglau ysgrifennu. Felly, Erthygl 109 o'r bil dan ystyriaeth yn fanwl yn rheoleiddio nodweddion penodol caffael cyhoeddus er mwyn sicrhau diogelwch ac amddiffyn y wlad.

Mae'r system gaffael gyfan nid oes bron dim yn wahanol i'r lleill. Fel a bennir gan y cyflenwr, mae'r contract i ben gydag ef. Yn achos tor-contract y llywodraeth yn dechrau i chwilio am ddarparwr arall. Dylid nodi, fodd bynnag, fod popeth yn fwy cymhleth ym maes amddiffyn. Felly, cystadleuaeth i ddod o hyd i gyflenwyr yma yn fwy anodd. Rhaid i bob gwerthwr gael trwydded arbennig a thystysgrif. Pris yn cael ei bennu gan y cwsmer, yn unol â'r lleoliadau cychwynnol a mwyaf yn ystod y gystadleuaeth.